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10＋3財金合作機制
亞洲金融危機爆發(fā)后，東南亞和亞洲其它國家普遍認識到加強地區經(jīng)濟和財金合作的必要性和緊迫性。1997年12月東盟國家領(lǐng)導人非正式會(huì )議在馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行，中、日、韓領(lǐng)導人（中方為時(shí)任國家主席江澤民同志）首次應邀參加了會(huì )議，東盟加中日韓（“10+3”）合作框架初步形成。此后，在1998年12月舉行的第二次東盟加中日韓領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，時(shí)任國家副主席的胡錦濤同志提出在10+3框架內建立財政和央行對話(huà)機制，獲得各方贊同。首次10+3財政和央行副手會(huì )議和首次10+3財長(cháng)會(huì )議分別于1999年3月和4月在越南首都河內和菲律賓首都馬尼拉舉行，標志著(zhù)10+3財金合作機制初步形成。
10+3財金合作機制建立至今已舉行了十二次財長(cháng)會(huì )。除了定期召開(kāi)會(huì )議討論國際和地區經(jīng)濟金融形勢之外，10+3成員還在建立區域資金救援機制、區域債券市場(chǎng)發(fā)展、短期資本流動(dòng)監控、建立早期預警機制、財金培訓、加強經(jīng)濟評估與政策對話(huà)等領(lǐng)域進(jìn)行了富有成效的合作。
10+3財金合作目前的工作重點(diǎn)是在清邁倡議多邊化和發(fā)展亞洲債券市場(chǎng)。
清邁倡議
2000年5月在泰國清邁舉行的10＋3財長(cháng)會(huì )通過(guò)了以雙邊貨幣互換為主要內容的“清邁倡議”，其核心目標是：解決本區域短期流動(dòng)性困難，彌補現有國際金融安排的不足。
截至2008年4月底，在清邁倡議下，10+3各國共簽署了16份雙邊貨幣互換協(xié)議，總規模為840億美元。其中，我與日本、韓國、泰國、馬來(lái)西亞、印尼和菲律賓等6國簽署了6份雙邊貨幣互換協(xié)議，總規模為235億美元（其中我承諾出資額165億美元）。
區域雙邊貨幣互換機制的形成標志著(zhù)本地區資金救助機制的建立邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，體現了東亞地區的合作決心，對維護區域經(jīng)濟金融穩定具有重要影響，在國際社會(huì )產(chǎn)生巨大反響。
清邁倡議多邊化和區域外匯儲備庫
為深化東亞金融合作，增強區域危機自救能力，溫家寶總理于2003年10月在10＋3領(lǐng)導人會(huì )議上首次提出“推動(dòng)清邁倡議多邊化”的倡議，建議將清邁倡議下較為松散的雙邊貨幣互換機制整合為多邊資金救助機制，得到與會(huì )領(lǐng)導人的積極響應。
2006年5月，在印度海德拉巴舉行的10+3財長(cháng)會(huì )決定成立由中國和泰國擔任聯(lián)合主席的清邁倡議多邊化工作組，研究清邁倡議多邊化的具體方案。
2007年5月，在日本京都舉行的10+3財長(cháng)會(huì )上，各國財長(cháng)原則同意將自我管理的外匯儲備庫（即由各成員國央行分別劃出一定數量的外匯儲備建立區域外匯儲備基金，在非危機時(shí)期由各國自行管理各自的出資，在危機發(fā)生時(shí)集中用于以貸款的方式提供短期資金救助）作為清邁倡議多邊化的形式。
2008年5月，在西班牙馬德里舉行的10+3財長(cháng)會(huì )上，各國財長(cháng)表達了盡快建立外匯儲備庫的強烈意愿。會(huì )議最終一致同意：外匯儲備庫的總規模不低于800億美元；中日韓和東盟出資比例為80：20；貸款條件則繼續沿用清邁倡議雙邊貨幣互換協(xié)議條件，其中貸款利率為倫敦銀行同業(yè)拆借利率加3%（如貸款展期，利率相應上調）。
2008年11月27～28日在日本箱根舉行的10＋3財政、央行副手會(huì )上，各方就加強區域財金合作，應對金融危機的具體舉措達成了一些共識，包括：1）爭取在2009年5月10＋3財長(cháng)會(huì )前就儲備庫的主要要素達成共識；2）將儲備庫規模擴大到1200億美元；3）加強區域經(jīng)濟監測；4）在強化經(jīng)濟監測機制后，可擴大儲備庫與IMF貸款的脫鉤比例；5）必要時(shí)可擴大與其它成員簽訂的雙邊貨幣互換協(xié)議的規模，以及擴大簽約國范圍。上述共識已反映在10＋3國家共同應對危機的《亞洲經(jīng)濟金融穩定行動(dòng)計劃》中，并于2月22日在泰國普吉島舉行的10+3特別財長(cháng)會(huì )會(huì )后正式對外發(fā)布。
目前10+3工作層正在抓緊研究外匯儲備庫的各項主要要素，爭取于2009年5月10+3財長(cháng)會(huì )前完成技術(shù)性磋商。
亞洲債券市場(chǎng)發(fā)展倡議
亞洲債券市場(chǎng)發(fā)展倡議（ABMI）由泰國于2003年在10+3財長(cháng)會(huì )機制下提出，其宗旨是發(fā)展本地區債券市場(chǎng)，促進(jìn)亞洲儲蓄投資于本地區，為本地區經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。自啟動(dòng)以來(lái)，ABMI在促進(jìn)區域債券市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)債券品種多元化和投資主體多元化、完善債券市場(chǎng)基礎設施等方面所發(fā)揮了積極作用。
為進(jìn)一步整合資源、提高效率，2008年5月10+3馬德里財長(cháng)會(huì )通過(guò)了ABMI新路線(xiàn)圖。根據該路線(xiàn)圖，ABMI下原有的六個(gè)工作組（分別負責區域債券產(chǎn)品研究、投資和信用擔保機構、區域債券市場(chǎng)清算體系建設、本地評級機構發(fā)展、以及技援協(xié)調等）將整合為四個(gè)新的工作組，分別在促進(jìn)本幣債券發(fā)行、促進(jìn)本幣債券需求、改進(jìn)監管框架、改進(jìn)市場(chǎng)基礎設施等領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)展工作。 |