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| 兩部門(mén)發(fā)布意見(jiàn)加快推動(dòng)秸稈綜合利用 |
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| 2009-03-02 來(lái)源:國家發(fā)改委網(wǎng)站 |
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2008]105號）精神，指導和推動(dòng)地方開(kāi)展秸稈綜合利用規劃編制工作，國家發(fā)展改革委、農業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規劃的指導意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），重申了編制秸稈綜合利用規劃的重要意義，明確了規劃編制的指導思想和基本原則，要求各地根據資源稟賦、利用現狀和發(fā)展潛力，明確秸稈開(kāi)發(fā)利用方向、規劃目標和重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域等，并按進(jìn)度要求提交規劃成果。
我國秸稈數量大、種類(lèi)多、分布廣，每年秸稈產(chǎn)量近7億噸。長(cháng)期以來(lái)，秸稈是我國農村居民主要生活燃料、大牲畜飼料和有機肥料，少部分作為工業(yè)原料和食用菌基料。目前，隨著(zhù)農民生活水平的提高、能源消費結構的改善和各類(lèi)替代原料的應用，加上秸稈綜合利用成本高、經(jīng)濟性差、產(chǎn)業(yè)化程度低等原因，開(kāi)始出現了地區性、季節性、結構性的秸稈過(guò)剩，特別是在糧食主產(chǎn)區和沿海經(jīng)濟發(fā)達的部分地區，違規焚燒現象屢禁不止，不僅浪費資源、污染環(huán)境，還嚴重威脅交通運輸安全。雖然近年來(lái)，在國家有關(guān)部門(mén)和地方政府積極推動(dòng)和支持下，秸稈綜合利用取得了顯著(zhù)成果，在一定程度上減少了秸稈焚燒現象。但是，秸稈綜合利用仍然存在利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短和產(chǎn)業(yè)布局不合理等問(wèn)題。為加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》，提出以技術(shù)創(chuàng )新為動(dòng)力，以制度創(chuàng )新為保障，加大政策扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用為指導思想。按照“統籌規劃，突出重點(diǎn)；因地制宜，分類(lèi)指導；科技支撐，試點(diǎn)示范；政策扶待，公眾參與”的基本原則，積極推進(jìn)秸稈綜合利用工作。同時(shí)，還提出了要加強規劃指導，以省為單位編制秸稈資源綜合利用中長(cháng)期發(fā)展規劃，根據資源分布情況，合理確定秸稈不同用途的發(fā)展目標，統籌考慮綜合利用項目和產(chǎn)業(yè)布局等要求。
《指導意見(jiàn)》的發(fā)布對加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作，逐步形成秸稈資源開(kāi)發(fā)利用的良性循環(huán)，實(shí)現秸稈商品化和資源化，促進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設，具有積極作用。
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