中國人民銀行于1999年10月1日發(fā)行第五套人民幣。五年后，又對人民幣紙鈔全面提升了已有防偽技術(shù)的應用質(zhì)量，新增了若干種新的防偽技術(shù)，實(shí)現了各券別防偽設計系列化，增強了機讀防偽能力，并于2005年8月31日一次公告發(fā)行，即人們常說(shuō)的2005年版人民幣。第五套人民幣2005年版更便于公眾掌握防偽特征，發(fā)行以來(lái)受到人民群眾普遍歡迎，經(jīng)受住了流通實(shí)踐的考驗，目前第五套人民幣占市場(chǎng)流通人民幣總額97%以上。自2005年版人民幣發(fā)行以來(lái)，假幣收繳數量并沒(méi)有隨市場(chǎng)貨幣流通量大幅增加而增加，無(wú)論是從金融機構收繳的假幣數量，還是從公安機關(guān)破獲案件收繳的假幣數量來(lái)看，假幣收繳量維持在平均水平，沒(méi)有大量集中出現假幣的情況，反假貨幣形勢保持常態(tài)。

關(guān)于假幣

　　假幣是真幣的伴生物。自從貨幣誕生，假幣就相伴而生。從貨幣發(fā)展的歷史和世界各國反假貨幣的實(shí)踐來(lái)看，假幣的產(chǎn)生和存在是一種頑固的社會(huì )現象。反假貨幣既是歷史性的永恒話(huà)題，又是世界性的普遍問(wèn)題。據美國有關(guān)官方網(wǎng)站資料，從1995年到2007年13年時(shí)間里，使用數字技術(shù)偽造的美元占美元假鈔的比例從開(kāi)始不到1%增長(cháng)到目前的55%；歐元號稱(chēng)是“世界上最安全的貨幣”，集中了歐洲各國最先進(jìn)的防偽技術(shù)，但偽造歐元活動(dòng)一直十分活躍，據2009年1月12日歐洲央行公布的數據，2008年有關(guān)部門(mén)查獲的歐元假鈔數量總計66.6萬(wàn)張，是自歐元投入流通以來(lái)最多的一年。
　　在我國，社會(huì )公眾偏好使用現金消費，現金貨幣流量巨大，粗略計算我國流通中人民幣實(shí)物總量已達3600多億張(枚)，人均擁有現金數量大約為1：260－270（張/枚），而美國、英國、德國等發(fā)達國家由于大量使用非現金支付手段，現金僅用于日常零星支出，故人均擁有現金的比例很小，大致在1：25-30（張/枚）之間。我國現金流量巨大的狀況為假幣非法流通提供了客觀(guān)環(huán)境，實(shí)踐也表明假幣流通量與現金收支量呈正相關(guān)。在這種背景下，制販假幣犯罪分子受高額利潤的誘使，不惜以身試法，鋌而走險，千方百計偽造貨幣；一些人貪圖便宜，私下違法購買(mǎi)假幣；也有一些人為了蠅頭小利參與運輸假幣；還有一些人明知是假幣，還用于消費支付。這些都表明我國反假貨幣斗爭將是長(cháng)期的。

關(guān)于反假防假貨幣工作

　　人民幣從發(fā)行那天起，反假人民幣斗爭就一直未有停止過(guò)。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，各級黨政部門(mén)大力支持，相關(guān)部門(mén)密切合作，社會(huì )各界和人民群眾積極參與，反假貨幣工作在各個(gè)方面取得了很好效果。
　　一是反假貨幣工作機制逐步完善。人民銀行作為國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì )議召集人，不斷加強與各成員單位的聯(lián)系，組織和協(xié)調各有關(guān)部門(mén)做好打擊、防范假幣犯罪活動(dòng)工作，開(kāi)展反假貨幣宣傳、教育、管理等工作。實(shí)現了“溝通情況、加強聯(lián)系、協(xié)調行動(dòng)、形成合力”目的。在國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì )議機制引導下，省市縣均建立了反假貨幣工作聯(lián)席會(huì )議工作機制，目前全國共建立反假貨幣工作聯(lián)席會(huì )議或領(lǐng)導小組1964個(gè)。一些地區還積極探索建立了跨區域反假貨幣合作機制。
　　二是對假幣犯罪始終保持高壓嚴打態(tài)勢，假幣犯罪重點(diǎn)源頭地區集中整治取得積極成果。全國公安機關(guān)認真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導批示精神，堅持“追源頭、挖窩點(diǎn)、打團伙、破大案”的指導思想，不斷加大對假幣犯罪的打擊力度。自2004年以來(lái)公安機關(guān)在全國范圍內相繼開(kāi)展了“秋風(fēng)行動(dòng)”、“利劍行動(dòng)”、“閃電行動(dòng)”、“菊花專(zhuān)案”及今年為期十個(gè)月的“09行動(dòng)”，破獲了一大批大案要案，收繳了大量尚未流入市場(chǎng)的假幣，有效震懾了犯罪分子。據不完全統計，2006年以來(lái)，全國公安機關(guān)共破獲假幣犯罪案件4411起，其中百萬(wàn)元以上案件80起，搗毀偽造、加工窩點(diǎn)44個(gè)，收繳假人民幣15.4億元，抓獲犯罪嫌疑人6164人。
　　三是反假貨幣宣傳深入持久開(kāi)展，宣傳效果逐步顯現。人民銀行和金融機構在全國范圍內，以人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式深入農村鄉鎮和城市社區，對城鄉人民群眾廣泛開(kāi)展反假貨幣宣傳。特別是2006年以來(lái)全國累計舉行各種形勢的反假貨幣宣傳活動(dòng)十余萬(wàn)次，發(fā)放各種反假貨幣宣傳資料1億余份，近2億人接受到反假貨幣宣傳，人民群眾反假貨幣意識得到很大程度提高。
　　四是反假貨幣宣傳長(cháng)效機制建設初具規模，并開(kāi)始發(fā)揮作用。2007年初，國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì )議辦公室提出利用三年左右時(shí)間，在全國農村鄉鎮、百人以上自然村建立“層層有組織，村村有人管，宣傳經(jīng)�；�”的農村反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò )，在城市主要社區建立“宣傳到位、反饋及時(shí)、防范有效”的城市反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò )。這項工作在地方黨委和政府的支持下，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的共同努力已經(jīng)初具規模，并發(fā)揮作用。據不完全統計，截至2008年底全國城市社區反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò )站點(diǎn)已經(jīng)達到1.4萬(wàn)余個(gè)，農村鄉鎮反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò )站點(diǎn)達到38.4萬(wàn)余個(gè)，發(fā)展城市社區反假貨幣義務(wù)宣傳員1.5萬(wàn)人，農村鄉鎮反假貨幣義務(wù)宣傳員38.6萬(wàn)人。農村鄉鎮、城市社區反假貨幣網(wǎng)絡(luò )建設普及了反假貨幣知識，群眾反假貨幣意識和技能、社會(huì )參與反假貨幣工作的積極性均得到很大提高，有力促進(jìn)了反假貨幣工作深入開(kāi)展。
　　五是大力開(kāi)展反假貨幣技能培訓，反假貨幣隊伍良好梯隊格局逐步形成。幾年來(lái)僅人民銀行總行組織的全國性反假貨幣培訓班就已經(jīng)達到37次，培訓反假貨幣業(yè)務(wù)骨干近5000人。各金融機構高度重視柜臺人員反假技能的培訓，建立健全了反假貨幣業(yè)務(wù)培訓制度，強化柜面人員和現金整點(diǎn)人員的反假、識假的業(yè)務(wù)能力，現金收付服務(wù)水平不斷提高。
　　六是人民幣印制工藝和防偽技術(shù)不斷提高�，F在使用的第五套人民幣不僅改進(jìn)了許多傳統防偽技術(shù)的應用質(zhì)量，而且大量采用了現代防偽新技術(shù)，增加了定性、定量、難檢測破譯的機讀特征。第五套人民幣整體防偽水平與第四套人民幣90版比較有了質(zhì)的飛躍與提升；而第五套人民幣2005年版與1999年版相比又再次實(shí)現了質(zhì)量與防偽的“雙提升”。

假的真不了

　　自1949年6月破獲第一起假人民幣案至今，60年來(lái)，犯罪分子采取各種方法制販假幣，因此，假幣種類(lèi)形形色色，造假效果千差萬(wàn)別。假幣按其制作方法大體可以分偽造貨幣和變造貨幣兩大類(lèi)型。偽造貨幣是指按照真幣的圖案、規格、形狀、色彩等，采用各種手段制作的假幣，有機制的、復印的、拓印的、手工描繪的以及手工刻印的。變造貨幣是指用真幣，采取挖補、揭層、涂改、拼湊、移位、重印等多種方法制作的假幣。辨識假幣有如下幾種方法：
　　1、觀(guān)察水印。真幣的水印是在紙張抄造過(guò)程中形成的，層次清晰，形象生動(dòng)，具有較強的立體感。假幣的水印一種是采用淺色油墨將水印圖案印在紙張的正面或背面，圖案模糊、沒(méi)有層次。另一種是在正、背夾層中水印窗位置夾一張印有水印圖案的紙，迎光觀(guān)察，水印窗部分顏色較暗，用手觸摸，“水印區”紙張偏厚。
　　2、檢查安全線(xiàn)。第五套人民幣紙幣的安全線(xiàn)縮微文字清晰、完整，用特種儀器檢測有磁性。假安全線(xiàn)有的是正反面印刷一條灰色或黑色條帶，縮微文字模糊、無(wú)磁性。有的是兩層紙張中間夾一層印有文字的塑料線(xiàn)，無(wú)磁性。也有的是采用銀灰色油墨印刷在兩層紙內側，文字模糊、無(wú)磁性。還有的是仿開(kāi)窗式安全線(xiàn)，開(kāi)窗部分用手工將塑料線(xiàn)兩頭穿入紙張夾層，仔細觀(guān)察，可以看到紙張表面被裁開(kāi)的裂口。
　　3、觀(guān)察安全纖維。人民幣中的有色纖維、無(wú)色熒光纖維是在紙張抄造過(guò)程中加入的，與紙張結合為一體，是隨機分布的。假幣無(wú)色熒光纖維采用印刷方式偽造，熒光顏色、亮度與真鈔有明顯區別。真鈔紙張表面的有色纖維、無(wú)色熒光纖維可以用針挑出，而假鈔則不可能挑出來(lái)。
　　4、觀(guān)察對印圖案。真幣的對印圖案采用正背一次印刷，舉起手中的鈔票透光觀(guān)察，可以發(fā)現，真幣的正背對印圖案可以完整地重合，組成一個(gè)古錢(qián)幣圖案。由于印刷工藝的不同，假幣的對印圖案錯位現象明顯。
　　5、觀(guān)察隱形面額數字。真幣的隱形面額數字采用雕刻凹版印刷，凸起的墨紋在光線(xiàn)下產(chǎn)生折射效果，因此真幣隱形面額數字俯視不可見(jiàn)，正對光源上下晃動(dòng)或舉到眼睛平視的高度轉動(dòng)45度可以觀(guān)察到。假幣直接將面額數字膠印在相應位置，任何角度觀(guān)察都可以看到，沒(méi)有隱形效果。
　　6、觀(guān)察光變油墨面額數字。第五套人民幣100、50元券采用了凹印光變油墨面額數字，既有凹印的手感，又有綠－籃或金－綠的變色效果。假幣有的采用單色油墨膠印，無(wú)凹凸、不變色；有的用珠光油墨、金屬光澤油墨仿制，有明暗變化，但無(wú)變色效果。
　　7、觸摸凹印圖文部位。真幣多處采用凹版印刷，如行名、面額、人像衣領(lǐng)、盲文標記、凹印手感線(xiàn)等部位有明顯的凹凸感。假幣基本采用平版膠印，表面光滑無(wú)凹凸感，為仿造凹凸手感，造假者在假鈔背面相應位置，用大頭針等工具壓出凹痕，企圖以假亂真，但是觀(guān)察背面就可以發(fā)現鑿壓的痕跡。
　　8、用放大鏡觀(guān)察圖紋。真幣的圖紋是采用專(zhuān)用印版、專(zhuān)用油墨、專(zhuān)用膠、凹、凸印鈔機印刷而成，線(xiàn)條清晰、精細。假幣大多采用四色網(wǎng)點(diǎn)印刷，線(xiàn)紋是由紅、黃、籃、黑網(wǎng)點(diǎn)組成，也有少量采用矢量專(zhuān)線(xiàn)印刷，但印刷精度與真幣相去甚遠。
　　9、用紫光燈檢查熒光反應。真幣的紙張是采用特種原材料由專(zhuān)用抄造設備抄制而成，紙質(zhì)挺括，無(wú)熒光增白劑，紙張在紫外光下發(fā)暗，而熒光油墨印刷的圖案和面額數字發(fā)亮。假鈔大多采用民用紙張，紙張成份以木槳、草槳為主，造紙過(guò)程中添加了增白劑，在紫外燈下有強烈熒光反應，仿制的熒光油墨印刷圖文與真幣相比有明顯色差。
　　10、用磁性傳感器檢查磁性。真幣的號碼、安全線(xiàn)等部位有磁性，可供點(diǎn)、驗鈔設備讀取，而假幣大多沒(méi)有磁性，或者印刷完成后用磁性溶液滴在上述部位仿造磁性特征，但其磁圖像形狀、磁通量與真幣不同，用磁性檢測儀器可以進(jìn)行檢測。

HD版假幣并非高仿真

　　今年年初，網(wǎng)絡(luò )媒體對HD假幣的報道，引起了大家的關(guān)注，一些問(wèn)題需要加以澄清。
　　所謂高仿真、難識別的HD假幣，實(shí)際上與其他冠字的假幣一樣，都屬于機制膠印假幣。該版假幣07年就在一些地區陸續發(fā)現。其紙張、水印、安全線(xiàn)、光變油墨面額數字、陰陽(yáng)互補對印圖案均與真幣有明顯差別。持有人完全可以用通常的手摸、眼觀(guān)識別方法判別出來(lái)。商業(yè)銀行驗鈔機和自動(dòng)存取款機也均能識別出該版假幣，完全可以保證人民群眾存取款的安全。
　　HD假幣新聞見(jiàn)諸報端以后，一些群眾單純的以冠字號碼來(lái)辨別人民幣的真偽是不科學(xué)的。判別人民幣真假不能簡(jiǎn)單的從字母和數字的搭配去判斷，現已發(fā)行的人民幣冠字號也有HD90開(kāi)頭的，因此不能說(shuō)冠字號以HD90開(kāi)頭的都是假幣。
　　一些媒體還刊登了某某從某某銀行柜臺或某某銀行ATM機中取到假幣的信息。針對此類(lèi)信息和相關(guān)投訴，人民銀行高度關(guān)注，本著(zhù)為人民負責的精神及時(shí)責成有關(guān)分支機構，會(huì )同當地公安、銀監、有關(guān)商業(yè)銀行等部門(mén)，以及當事人所在單位或街道的負責同志進(jìn)行聯(lián)合調查、核實(shí)，其調查結果與反映的情況均不相符。近期警方也已揭露多起有人以假幣換取真幣訛詐銀行的違法行為，2009年1月24日《新民晚報》刊載的一則題為《錄像顯示：客戶(hù)用假幣調包》的案例最為典型。實(shí)際上，近幾年來(lái)人民銀行根據各地反映的情況，不斷要求各分支行加強鈔票清分管理；各商業(yè)銀行進(jìn)一步嚴格了現金收付操作規范，按照假幣收繳工作流程辦理現金收付業(yè)務(wù)；同時(shí)不斷提高銀行監控設施應用水平，及時(shí)升級ATM機防偽功能，完善相關(guān)設施和服務(wù)。
　　反假貨幣，人人有責。廣大人民群眾要想在日常生活中有效防范假幣侵害，一方面是要掌握必要的貨幣防偽知識，增強防范意識和能力，另一方面應逐步改變使用現金交易的偏好，盡量選擇非現金支付手段，充分利用銀行卡等交易方式，既方便快捷，又安全可靠。

使用非現金支付工具  防范假鈔風(fēng)險

　　我國企業(yè)和個(gè)人使用的非現金支付工具主要包括票據、銀行卡、電子支付等。其中票據主要用于單位間貨款支付和債權債務(wù)清償，銀行卡主要用于個(gè)人存取款、轉賬、購物消費和理財，電子支付包括電子錢(qián)包、網(wǎng)上支付等，主要用于個(gè)人小額支付或網(wǎng)上購物消費。
　　推廣使用非現金支付工具是人民銀行的一項重要工作。一直以來(lái)，人民銀行充分發(fā)揮作為支付體系組織者、實(shí)施者、監督者的作用，通過(guò)完善法律制度、加強業(yè)務(wù)管理、建設基礎設施、擴大宣傳培訓等措施，不斷豐富非現金支付工具體系，目前，已初步建立起以票據和銀行卡為核心，以電子支付為發(fā)展方向的、適應多種經(jīng)濟活動(dòng)和居家服務(wù)需要的非現金支付工具體系，對于滿(mǎn)足企業(yè)和個(gè)人多元化支付需求、加速社會(huì )資金周轉、提高社會(huì )信用水平發(fā)揮了積極作用。據統計，2008年，全國使用非現金支付突破1000萬(wàn)億元，而同期現金支付業(yè)務(wù)不足8萬(wàn)億元。
　　隨著(zhù)非現金支付工具的推廣應用，我國正在從一個(gè)現金國家向非現金國家過(guò)渡。特別是在零售支付方面，出現了銀行卡對現金支付在個(gè)人零售消費品市場(chǎng)主導地位的強勁替代勢頭�，F金的支付交易量在消費品零售總額中的比重從1978年的100%持續、快速下降到2008年的73%，而1985年才出現的銀行卡，其在消費品零售總額中的比重從1985年的0.0001%持續、快速上升到2008年的25%。在北京、上海、廣州等發(fā)達城市，這一比例已經(jīng)達到50%。目前，銀行卡成為個(gè)人使用最為頻繁和廣泛的非現金支付工具。截止2008年，銀行卡發(fā)卡量約為18億張，特約商戶(hù)超過(guò)110萬(wàn)戶(hù)，POS機達180萬(wàn)臺，ATM機近17萬(wàn)臺。與此同時(shí)，電子錢(qián)包、網(wǎng)上支付等電子支付工具也發(fā)展迅速。
　　為支撐各種非現金支付工具的使用，滿(mǎn)足社會(huì )低成本、大業(yè)務(wù)量的支付服務(wù)需要，人民銀行還在全國建設推廣了小額支付系統。老百姓可以通過(guò)該系統辦理公用事業(yè)和稅款繳納、跨行通存通兌、工資、社保資金發(fā)放等基本的支付結算業(yè)務(wù)，非常便利，成本也低。
　　與現金相比，使用非現金支付工具具有方便、快捷、安全的優(yōu)點(diǎn)，不僅有利于避免攜帶現金過(guò)程中現金丟失、被盜的風(fēng)險，而且有利于避免收受假鈔的風(fēng)險。據調查，凡是銀行卡等非現金支付工具推廣廣泛、銀行卡消費額占比高的地區，其假鈔風(fēng)險就低一些，假鈔受害者主要是一些現金偏好強烈、日常生活中經(jīng)常使用現金的人。
　　非現金支付工具的使用對便利老百姓支付、減少假鈔風(fēng)險產(chǎn)生了明顯的積極作用。人民銀行將不斷加強組織、宣傳和協(xié)調，繼續完善非現金支付工具的政策環(huán)境和業(yè)務(wù)、技術(shù)管理措施，為老百姓創(chuàng )造安全、便捷、經(jīng)濟、高效的非現金支付環(huán)境。