減負、保質(zhì)、幫扶，這些已成為政府出臺政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！氨Ｔ鲩L(cháng)、抓轉型、重民生、促穩定”的工作理念，已是今年貫穿浙江省各個(gè)部門(mén)機關(guān)工作的一條紅線(xiàn)。
　　“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的專(zhuān)項行動(dòng)，已經(jīng)讓一家家企業(yè)重樹(shù)信心，重新站立，讓基層享受到了科學(xué)發(fā)展觀(guān)下為民執政的惠民政策。
　　“過(guò)去沒(méi)有魚(yú)，浙江的經(jīng)驗是放水養魚(yú)，現在養出了240萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)大‘魚(yú)’，應該是放魚(yú)養生的時(shí)候了�！比涨罢憬�省工商行政管理局局長(cháng)鄭宇民在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，對外公開(kāi)宣布，工商部門(mén)要讓民營(yíng)企業(yè)“喘口氣”，好好活下去。

“死”股權成“活”資金

　　去年，浙江省工商局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，共同出臺《浙江省公司股權出質(zhì)登記暫行辦法》，幫助企業(yè)籌集資金。
　　按照《辦法》規定，公司股東只要和公司法人一起向股權公司所在地工商機關(guān)提出股權出質(zhì)設立登記申請，并提交相應資料，就可以辦理股權登記手續，將自己持有的股權用作擔保，向銀行申請貸款。通過(guò)這樣的方式，可以讓股東持有的“死”股權變成“活”資金，幫助企業(yè)緩解資金緊張的局面。
　　浙江中義集團有限公司是該省一家以從事摩托車(chē)、汽車(chē)為主的企業(yè)集團。去年3月，企業(yè)已獲得上海浦發(fā)銀行杭州分行文暉支行的授信計劃，但由于暫無(wú)具體可操作的抵押物，這一計劃一直無(wú)法得到落實(shí)。去年，浙江省工商局出臺了《辦法》，中義集團辦理了股權出質(zhì)登記，將浙商證券有限責任公司4240萬(wàn)股股權質(zhì)押給浦發(fā)銀行杭州分行文暉支行。浙江省工商局當即辦理了股權出質(zhì)登記手續，并鎖定了登記信息中將出質(zhì)的股權，出質(zhì)期間不得辦理股權轉讓?zhuān)�中義集團最終獲得銀行6000萬(wàn)元的貸款。
　　浙江中義集團有限公司財務(wù)總監王海霞在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)很激動(dòng)：“在企業(yè)普遍面臨壓力的背景下，省工商局及時(shí)出臺股權出質(zhì)登記制度，是對企業(yè)一項實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，解了企業(yè)的燃眉之急�！�
　　據浙江省工商局統計，政策出臺后一周內，全省辦結股權出質(zhì)登記的企業(yè)就達22家，股權出質(zhì)數額為161088萬(wàn)股，融資金額超過(guò)10億元。

不處罰、不追繳、不吊銷(xiāo)

　　在經(jīng)濟寒冬里，單單幫企業(yè)融資還遠遠不夠，浙江省工商部門(mén)還想盡各種減負政策。去年底，該省工商部門(mén)出臺了《關(guān)于促進(jìn)全省民營(yíng)企業(yè)平穩較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中就有“不處罰、不追繳、不吊銷(xiāo)”的“三不”政策：對一般性違法行為先警示、告誡，拒不改正再依法處罰；對受宏觀(guān)經(jīng)濟影響已逾期出資的企業(yè)，可免于處罰；對受宏觀(guān)影響，停業(yè)超過(guò)6個(gè)月的企業(yè)，延緩處理。
　　位于杭州天目山路上的一家建材企業(yè)是“三不”政策的第一家受惠企業(yè)。據企業(yè)負責人王女士介紹，企業(yè)主要銷(xiāo)售建筑及金屬材料。由于受到金融危機的影響，企業(yè)的大股東資金流嚴重斷裂，資不抵債，導致2000萬(wàn)元的注冊資金在規定時(shí)間內只到位了400萬(wàn)元。眼看著(zhù)企業(yè)要被列入黑名單，今年3月年檢時(shí)還可能被處罰、責令停業(yè)。
　　“那時(shí)候我半夜都會(huì )驚醒，就想著(zhù)該怎么面對……而現在企業(yè)不僅不會(huì )受到處罰，我們年檢時(shí)間還延遲至今年8月10日。企業(yè)有了喘息的機會(huì )，我也有信心把資金充實(shí)到位�！�

第一職責是保護生產(chǎn)力

　　“當企業(yè)遭遇全球性寒潮的時(shí)候，當企業(yè)面臨普遍性風(fēng)險的時(shí)候，作為行政管理部門(mén)，第一選擇應該是保護生產(chǎn)力、保護企業(yè)、保護市場(chǎng)主體……”省工商局局長(cháng)鄭宇民說(shuō)。
　　鄭宇民介紹，浙江省有244萬(wàn)家市場(chǎng)主體，除4萬(wàn)家是國有企業(yè)和外資企業(yè)，其余240萬(wàn)家全部都是民營(yíng)企業(yè)。過(guò)去的浙江經(jīng)驗是放水養魚(yú)，現在應該放魚(yú)養生了。去年，浙江最早出現問(wèn)題的企業(yè)是“飛躍集團”，后來(lái)在各方面的呵護和支持下重新站立了起來(lái)。
　　浙江省工商局近日啟動(dòng)“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)家民企‘學(xué)送幫促’活動(dòng)”，要求全省工商系統的每名干部要聯(lián)系1—2家企業(yè)，實(shí)地走訪(fǎng)，了解情況，梳理問(wèn)題，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

政策紅利惠及民企

　　“浙江工商部門(mén)出臺的措施都是政策紅利，是惠及浙江民企的�！闭闵萄芯繒�(huì )執行會(huì )長(cháng)楊軼清說(shuō)。
　　楊軼清覺(jué)得，“三不”政策源自工商執法的“自由裁量權”，有著(zhù)本質(zhì)的合法性。而工商的執法權也應該根據宏觀(guān)形式的變化進(jìn)行適量調整，所以也同樣具備合理性。在拉動(dòng)內需、刺激消費的大背景下，浙江的工商部門(mén)就像一個(gè)足球隊的中場(chǎng)隊員，聯(lián)系著(zhù)企業(yè)、消費者、銀行以及其他部門(mén)，為的就是把這場(chǎng)球踢勝，讓企業(yè)慢慢渡過(guò)難關(guān)。這樣的開(kāi)拓性政策也給其他政府部門(mén)提供了借鑒。