總局第111號令《進(jìn)出口玩具檢驗監督管理辦法》

　　《進(jìn)出口玩具檢驗監督管理辦法》已經(jīng)2008年5月30日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2009年9月15日起施行。
　　局  長(cháng)
　　        二〇〇九年三月二日

進(jìn)出口玩具檢驗監督管理辦法

　　第一章  總則
　　第一條  為規范進(jìn)出口玩具的檢驗監管工作，加強對進(jìn)出口玩具的管理，保護消費者人身健康和安全，根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》等有關(guān)規定，制定本辦法。
　　第二條  國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出口玩具檢驗監督管理工作。
　　國家質(zhì)檢總局設在各地的檢驗檢疫機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗檢疫機構）負責轄區內進(jìn)出口玩具的檢驗監督管理工作。
　　第三條  本辦法適用于列入必須實(shí)施檢驗的進(jìn)出口商品目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）以及法律、行政法規規定必須經(jīng)檢驗檢疫機構檢驗的進(jìn)出口玩具的檢驗和監督管理。檢驗檢疫機構和從事進(jìn)出口玩具的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當遵守本辦法。
　　檢驗檢疫機構對目錄外的進(jìn)出口玩具按照國家質(zhì)檢總局的規定實(shí)施抽查檢驗。
　　第四條  進(jìn)口玩具按照我國國家技術(shù)規范的強制性要求實(shí)施檢驗。
　　出口玩具按照輸入國家或者地區的技術(shù)法規和標準實(shí)施檢驗，如貿易雙方約定的技術(shù)要求高于技術(shù)法規和標準的，按照約定要求實(shí)施檢驗。輸入國家或者地區的技術(shù)法規和標準無(wú)明確規定的，按照我國國家技術(shù)規范的強制性要求實(shí)施檢驗。
　　政府間已簽訂協(xié)議的，應當按照協(xié)議規定的要求實(shí)施檢驗。
　　第五條  出口玩具生產(chǎn)企業(yè)應當獲得出口玩具注冊登記，方能從事出口玩具的生產(chǎn)和出口。
　　第六條  國家質(zhì)檢總局對存在缺陷可能導致兒童傷害的進(jìn)出口玩具的召回實(shí)施監督管理。
　　第二章 進(jìn)口玩具的檢驗
　　第七條  進(jìn)口玩具的收貨人或者其代理人在辦理報檢時(shí)，應當按照《出入境檢驗檢疫報檢規定》如實(shí)填寫(xiě)入境貨物報檢單，提供有關(guān)單證。對列入強制性產(chǎn)品認證目錄的進(jìn)口玩具還應當提供強制性產(chǎn)品認證證書(shū)復印件。
　　第八條  檢驗檢疫機構對列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的進(jìn)口玩具，按照《進(jìn)口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》的規定實(shí)施驗證管理。
　　對未列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的進(jìn)口玩具，報檢人已提供進(jìn)出口玩具檢測實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)玩具實(shí)驗室）出具的合格的檢測報告的，檢驗檢疫機構對報檢人提供的有關(guān)單證與貨物是否符合進(jìn)行審核。
　　對未能提供檢測報告或者經(jīng)審核發(fā)現有關(guān)單證與貨物不相符的，應當對該批貨物實(shí)施現場(chǎng)檢驗并抽樣送玩具實(shí)驗室檢測。
　　第九條  進(jìn)口玩具經(jīng)檢驗合格的，檢驗檢疫機構出具檢驗證明。
　　第十條  進(jìn)口玩具經(jīng)檢驗不合格的，由檢驗檢疫機構出具檢驗檢疫處理通知書(shū)。涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由檢驗檢疫機構責令當事人退貨或者銷(xiāo)毀；其他項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷(xiāo)售或者使用。
　　第十一條  在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售的進(jìn)口玩具，其安全、使用標識應當符合我國玩具安全的有關(guān)強制性要求。
　　第三章  出口玩具的檢驗
　　第十二條  出口玩具報檢時(shí)，報檢人應當如實(shí)填寫(xiě)出境貨物報檢單，除按照《出入境檢驗檢疫報檢規定》提供相關(guān)材料外，還應當提供以下材料：
　�。ㄒ唬�《出口玩具注冊登記證書(shū)》（復印件）；
　�。ǘ�）該批貨物符合輸入國家或者地區的標準或者技術(shù)法規要求的聲明。輸入國家或者地區的技術(shù)法規和標準無(wú)明確規定的，提供該批貨物符合我國國家技術(shù)規范的強制性要求的聲明；
　�。ㄈ�）玩具實(shí)驗室出具的檢測報告；
　�。ㄋ模﹪�家質(zhì)檢總局規定的其他材料。
　　第十三條  檢驗檢疫機構根據本辦法第四條的規定對出口玩具實(shí)施檢驗。
　　出口玩具應當由產(chǎn)地檢驗檢疫機構實(shí)施檢驗。出口玩具經(jīng)檢驗合格的，產(chǎn)地檢驗檢疫機構出具換證憑單；在口岸檢驗檢疫機構進(jìn)行檢驗的，口岸檢驗檢疫機構直接出具出境貨物通關(guān)單。出口玩具經(jīng)檢驗不合格的，出具不合格通知單。
　　第十四條  出口玩具經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構檢驗合格后，發(fā)貨人應當在規定的期限內持換證憑單，向口岸檢驗檢疫機構申請查驗。經(jīng)查驗合格的，由口岸檢驗檢疫機構簽發(fā)貨物通關(guān)單。貨證不符的，不得出口。
　　未能在檢驗有效期內出口或者在檢驗有效期內變更輸入國家或者地區且檢驗要求不同的，應當重新向檢驗檢疫機構報檢。
　　第十五條  出口玩具生產(chǎn)企業(yè)應當加強對玩具成品、部件或者部分工序分包的質(zhì)量控制和管理。分包或者外購的玩具應當來(lái)自獲得出口玩具注冊登記的企業(yè)。
　　第十六條  出口玩具的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立完善的質(zhì)量控制體系，其經(jīng)營(yíng)的出口玩具應當是獲得出口玩具注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的玩具。
　　九條理機構管中發(fā)現的重大質(zhì)量問(wèn)題或者國內外反饋的重要質(zhì)量信息，第十七條  出口玩具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立并執行進(jìn)貨檢查驗收制度，審驗供貨商、分包商的經(jīng)營(yíng)資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺帳，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、數量、供貨商、分包商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內容。
　　第十八條  出口玩具生產(chǎn)企業(yè)應當在出口玩具或者其最小銷(xiāo)售包裝的明顯位置上標注該企業(yè)的出口玩具注冊登記證書(shū)號，具體辦法另行制定。
　　第四章  注冊登記
　　第十九條  檢驗檢疫機構對列入目錄內的出口玩具，按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規定實(shí)施注冊登記。
　　第二十條  出口玩具生產(chǎn)企業(yè)應當向所在地檢驗檢疫機構申請出口玩具注冊登記，并提交以下資料：
　�。ㄒ唬�《出口玩具注冊登記申請書(shū)》；
　�。ǘ�）《企業(yè)營(yíng)業(yè)執照》（復印件）；
　�。ㄈ�）申請注冊登記玩具的首件產(chǎn)品名稱(chēng)、相片、貨號、檢測報告、使用的原材料、生產(chǎn)工藝以及玩具擬出口國家或者地區等資料。使用特殊化學(xué)物質(zhì)的，還必須提供化學(xué)物質(zhì)的安全分析表或者有關(guān)機構的毒理測試或者評估報告；屬于貼牌產(chǎn)品的，還應當提供品牌商對產(chǎn)品設計的確認書(shū)和品牌商對企業(yè)授權生產(chǎn)的證明文件等；
　�。ㄋ模┢髽I(yè)基本情況（包括：廠(chǎng)區平面圖、車(chē)間平面圖、工藝流程圖、產(chǎn)品描述和使用原料等）；
　�。ㄎ澹┡c所生產(chǎn)出口產(chǎn)品相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及生產(chǎn)條件、設備、能力、檢驗手段等證明文件；
　�。�六）與所生產(chǎn)出口產(chǎn)品相適應的工藝、技術(shù)文件；
　�。ㄆ撸┵|(zhì)量管理體系文件（已獲ISO9000質(zhì)量管理體系認證的應當提供證書(shū)復印件）；
　�。ò耍┊a(chǎn)品符合擬出口國家或者地區有關(guān)法律、法規、標準、要求的聲明；
　�。ň牛�檢驗檢疫機構要求的其他資料。
　　本條第（三）項所列資料有變化的，玩具生產(chǎn)企業(yè)應當及時(shí)向檢驗檢疫機構提交變更后的材料。
　　第二十一條  出口玩具注冊登記，應當符合產(chǎn)品型式試驗合格及其生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系審核合格2個(gè)條件。
　　第二十二條  對符合出口玩具注冊登記要求的，檢驗檢疫機構頒發(fā)《出口玩具注冊登記證書(shū)》，證書(shū)有效期3年。
　　對產(chǎn)品類(lèi)別型式試驗不合格的，應當要求企業(yè)進(jìn)行整改，經(jīng)重新抽樣檢驗合格，方可予以注冊登記。
　　對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系審核不合格的，應當要求企業(yè)限期整改，并提交整改報告及相關(guān)證據，經(jīng)重新審核合格，方可予以注冊登記。
　　第五章  監督管理
　　第二十三條  檢驗檢疫機構對出口玩具生產(chǎn)企業(yè)按照出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理辦法實(shí)施分類(lèi)管理。
　　第二十四條  出口玩具生產(chǎn)企業(yè)對所使用的高風(fēng)險原材料應當實(shí)施進(jìn)貨臺帳管理。
　　第二十五條  檢驗檢疫機構應當對出口玩具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施監督管理，監督管理包括：企業(yè)質(zhì)量控制過(guò)程；企業(yè)在原料、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)工藝、成品及外包加工等安全質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)情況；企業(yè)使用原料情況；企業(yè)所使用的涂料、添加劑等高風(fēng)險原材料的進(jìn)貨臺帳等。
　　第二十六條  檢驗檢疫機構對具有下列情形之一的玩具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監督管理：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)安全質(zhì)量控制體系未能有效運行的；
　�。ǘ�）發(fā)生國外預警通報或者召回、退運事件經(jīng)檢驗檢疫機構調查確屬企業(yè)責任的；
　�。ㄈ�）出口玩具經(jīng)抽批檢驗連續2次，或者6個(gè)月內累計3次出現安全項目檢驗不合格的；
　�。ㄋ模┻M(jìn)口玩具在銷(xiāo)售和使用過(guò)程中發(fā)現存在安全質(zhì)量缺陷，或者發(fā)生相關(guān)安全質(zhì)量事件，未按要求主動(dòng)向國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫機構報告和配合調查的；
　�。ㄎ澹┻`反檢驗檢疫法律法規規定受到行政處罰的。
　　第二十七條  對實(shí)施重點(diǎn)監督管理的企業(yè)，檢驗檢疫機構對該企業(yè)加嚴管理，對該企業(yè)的進(jìn)出口產(chǎn)品加大抽查比例，期限一般為6個(gè)月。
　　第二十八條  國家質(zhì)檢總局對玩具實(shí)驗室實(shí)施監督管理。玩具實(shí)驗室應當通過(guò)中國合格評定國家認可委員會(huì )（CNAS）的資質(zhì)認可并獲得國家質(zhì)檢總局指定。
　　國家質(zhì)檢總局對出現檢測責任事故的玩具實(shí)驗室，暫停其檢測資格，責令整改，整改合格后，方可恢復；情節嚴重的，取消其指定實(shí)驗室資格。
　　第二十九條  進(jìn)出口玩具的收貨人或者發(fā)貨人對檢驗檢疫機構出具的檢驗結果有異議的，可以按照《進(jìn)出口商品復驗辦法》的規定申請復驗。
　　第三十條  國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出口玩具的召回實(shí)施監督管理。
　　進(jìn)入我國國內市場(chǎng)的進(jìn)口玩具存在缺陷的，進(jìn)口玩具的經(jīng)營(yíng)者、品牌商應當主動(dòng)召回；不主動(dòng)召回的，由國家質(zhì)檢總局責令召回。
　　進(jìn)口玩具的經(jīng)營(yíng)者、品牌商和出口玩具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、品牌商獲知其提供的玩具可能存在缺陷的，應當進(jìn)行調查，確認產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，同時(shí)在24小時(shí)內報告所在地檢驗檢疫機構。實(shí)施召回時(shí)應當制作并保存完整的召回記錄，并在召回完成時(shí)限期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內，向國家質(zhì)檢總局和所在地直屬檢驗檢疫局提交召回總結。
　　已經(jīng)出口的玩具在國外被召回、通報或者出現安全質(zhì)量問(wèn)題的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、品牌商應當向檢驗檢疫機構報告相關(guān)信息。
　　第六章  法律責任
　　第三十一條  擅自銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗的進(jìn)口玩具，或者擅自銷(xiāo)售應當申請進(jìn)口驗證而未申請的進(jìn)口玩具的，由檢驗檢疫機構沒(méi)收違法所得，并處貨值金額5％以上20％以下罰款。
　　第三十二條  擅自出口未經(jīng)檢驗的出口玩具的，由檢驗檢疫機構沒(méi)收違法所得，并處貨值金額5％以上20％以下罰款。
　　第三十三條  擅自銷(xiāo)售經(jīng)檢驗不合格的進(jìn)口玩具，或者出口經(jīng)檢驗不合格的玩具的，由檢驗檢疫機構責令停止銷(xiāo)售或者出口，沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售或者出口的玩具，并處違法銷(xiāo)售或者出口的玩具貨值金額等值以上3倍以下罰款。
　　第三十四條  進(jìn)出口玩具的收貨人、發(fā)貨人、代理報檢企業(yè)、快件運營(yíng)企業(yè)、報檢人員未如實(shí)提供進(jìn)出口玩具的真實(shí)情況，取得檢驗檢疫機構的有關(guān)證單，或者逃避檢驗的，由檢驗檢疫機構沒(méi)收違法所得，并處貨值金額5％以上20％以下罰款；情節嚴重的，并撤銷(xiāo)其報檢注冊登記、報檢從業(yè)注冊。
　　進(jìn)出口玩具的收貨人或者發(fā)貨人委托代理報檢企業(yè)、出入境快件運營(yíng)企業(yè)辦理報檢手續，未按照規定向代理報檢企業(yè)、出入境快件運營(yíng)企業(yè)提供所委托報檢事項的真實(shí)情況，取得檢驗檢疫機構的有關(guān)證單的，對委托人依照前款規定予以處罰。
　　代理報檢企業(yè)、出入境快件運營(yíng)企業(yè)、報檢人員對委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查或者因工作疏忽，導致騙取檢驗檢疫機構有關(guān)證單的結果的，由檢驗檢疫機構對代理報檢企業(yè)、出入境快件運營(yíng)企業(yè)處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并撤銷(xiāo)其報檢注冊登記、報檢從業(yè)注冊。
　　第三十五條  偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊檢驗檢疫證單、印章、標志、封識、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變造的檢驗檢疫證單、印章、標志、封識、貨物通關(guān)單，由檢驗檢疫機構責令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額等值以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十六條  檢驗檢疫機構發(fā)現出口玩具生產(chǎn)企業(yè)不再符合法定條件、要求，繼續從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，吊銷(xiāo)該企業(yè)的出口玩具注冊登記證書(shū)。
　　第三十七條  擅自調換檢驗檢疫機構抽取的樣品或者檢驗檢疫機構檢驗合格的進(jìn)出口玩具的，由檢驗檢疫機構責令改正，給予警告；情節嚴重的，并處貨值金額10％以上50％以下罰款。
　　第三十八條  出口未獲得注冊登記的玩具的，由檢驗檢疫機構責令停止出口，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額10％以上50％以下罰款。
　　第三十九條  擅自調換、損毀檢驗檢疫機構加施的標志、封識的，由檢驗檢疫機構處5萬(wàn)元以下罰款。
　　第四十條  我國境內的進(jìn)出口玩具生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、品牌商有下列情形之一的，檢驗檢疫機構可以給予警告或者處3萬(wàn)元以下罰款：
　�。ㄒ唬�對出口玩具在進(jìn)口國家或者地區發(fā)生質(zhì)量安全事件隱瞞不報并造成嚴重后果的；
　�。ǘ�）對應當向檢驗檢疫機構報告玩具缺陷而未報告的；
　�。ㄈ�）對應當召回的缺陷玩具拒不召回的。
　　第四十一條  檢驗檢疫機構的工作人員濫用職權，故意刁難當事人的，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果的，或者玩忽職守，延誤出證的，依法給予行政處分，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十二條  違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第七章  附則
　　第四十三條  本辦法所稱(chēng)首件產(chǎn)品是指玩具批量生產(chǎn)前的試產(chǎn)產(chǎn)品。首件產(chǎn)品的結構或者使用的關(guān)鍵原、輔材料，生產(chǎn)工藝等發(fā)生變更的，視為不同的首件產(chǎn)品。
　　本辦法所稱(chēng)產(chǎn)品抽批檢驗是指檢驗檢疫機構根據出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理類(lèi)別，對報檢的出口產(chǎn)品按照規定的比例實(shí)施現場(chǎng)檢驗和抽樣送實(shí)驗室檢測。
　　第四十四條  本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
　　第四十五條  本辦法自2009年9月15日起施行。