以民生視角審視小產(chǎn)權房問(wèn)題
    2009-06-01    馮海寧    來(lái)源:齊魯晚報

    表面看,農民是小產(chǎn)權房的主要受益者,但在一些地方,村組織和開(kāi)發(fā)商才是真正受益者,即便部分農民能從小產(chǎn)權房獲得一定補償,也只能算是短期受益,從長(cháng)期來(lái)看,他們可能要吃虧。
    5月31日《重慶晚報》報道,深圳市人大近日通過(guò)《關(guān)于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》,其中規定,違法建筑除未申報的外,符合確認條件的,按規定辦理初始登記,依法核發(fā)房產(chǎn)證。這標志著(zhù)深圳的小產(chǎn)權房有可能拿到全國首個(gè)“準生證”。業(yè)內人士估計,這將對商品房形成災難性沖擊。
    存在了十多年之久的小產(chǎn)權房,由于成因復雜、牽扯面廣,大多數地方還在觀(guān)望中。因此,深圳率先打破小產(chǎn)權房僵局雖然有現實(shí)的考慮,但在缺乏處理細節的情況下通過(guò)這個(gè)《決定》,卻可能起到不好的作用——一些人會(huì )打著(zhù)“深圳小產(chǎn)權房將拿全國首個(gè)準生證”的旗號來(lái)推銷(xiāo)小產(chǎn)權房,另一些人則會(huì )加緊搶建小產(chǎn)權房以牟利。這不僅可能增加違建的數量,地方政府的處理成本也將增加。
    由于小產(chǎn)權房歸根結底是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題,因此,我們需要以民生視角來(lái)審視。從房子的角度來(lái)看,究竟哪些小產(chǎn)權房應該辦證,哪些應該處罰,哪些應該拆除,有必要具體問(wèn)題具體對待。否則,不僅處理起來(lái)相當麻煩,還會(huì )給一些人帶來(lái)腐敗的機會(huì )。
    顯然,小產(chǎn)權房合法化的前提是農民、小產(chǎn)權房業(yè)主與政府三方共贏(yíng),即農民的權益得到保障,小產(chǎn)權房業(yè)主要負擔得起補交的費用,政府能增加稅費收入。表面看,農民是小產(chǎn)權房的主要受益者,但在一些地方,村組織和開(kāi)發(fā)商才是真正受益者,即便部分農民從小產(chǎn)權房獲得一定補償,也只能算是短期受益,從長(cháng)期來(lái)看,他們可能要吃虧。因此,只有實(shí)現了三方共贏(yíng),而且符合規劃的小產(chǎn)權房,才能獲得“準生證”。
    哪些小產(chǎn)權房應該拆除?筆者以為,嚴重違反城鄉規劃的小產(chǎn)權房以及小產(chǎn)權別墅應毫不留情地拆除。這是因為,嚴重違反城鄉規劃,不僅不利于耕地保護,而且給以后城鄉科學(xué)發(fā)展留下麻煩。至于小產(chǎn)權別墅,由于影響到了土地利用率,再說(shuō)本來(lái)國家就禁止向別墅供地,就更有拆除的必要了。
    許多人會(huì )想到一個(gè)問(wèn)題,那就是小產(chǎn)權房要合法化,業(yè)主應補交多少費用才合理。這個(gè)問(wèn)題也有必要區別對待,如果小產(chǎn)權房業(yè)主的家庭條件與當地保障房的申請條件一致,則不必補交費用,因為住房保障本來(lái)就是政府的一大責任 。如果小產(chǎn)權房業(yè)主是高收入家庭,或者同時(shí)擁有幾套住房,則要另當別論,相關(guān)費用的補交標準應該充分論證。
    既然小產(chǎn)權房合法化會(huì )對商品房形成災難性沖擊,有關(guān)部門(mén)在解決這個(gè)問(wèn)題時(shí),不但要考慮農民、小產(chǎn)權房業(yè)主與政府三方的利益,也要考慮商品房開(kāi)發(fā)商和購買(mǎi)了商品房者的感受,以平衡各方利益。

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