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| 2009-06-02 馬紅漫 來(lái)源:第一財經(jīng)日報 |
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繼十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃出臺后，新能源、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)也被列為下一步重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。然而，筆者以為，這并不意味著(zhù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一帆風(fēng)順，反倒是一些現實(shí)瓶頸應引起重視。在近日召開(kāi)的“2009中國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)對話(huà)資本論壇”上，有業(yè)內人士就坦言，我國約有三分之一風(fēng)電裝機容量被白白浪費了。
近年來(lái)，在政策激勵和追求超額利潤的沖動(dòng)下，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源企業(yè)如雨后春筍般崛起。然而，這種粗放增長(cháng)卻遭遇到諸如成本高企、下游容量偏小、資源浪費等問(wèn)題。在新能源領(lǐng)域高漲的熱情背后，缺乏冷靜的審視。這期間，有關(guān)部門(mén)的合理政策規劃與適度政策扶持不能缺失。
據統計，截至2008年底，我國風(fēng)電裝機容量累計約1215.3萬(wàn)千瓦，比2007年增長(cháng)106%，電裝機容量已連續五年實(shí)現翻番。在此期間，嗅覺(jué)靈敏的各路民間資本對新能源產(chǎn)業(yè)趨之若鶩。
然而，在新能源領(lǐng)域表面風(fēng)光的背后，卻是許多實(shí)體企業(yè)飽受痛苦煎熬。一方面，新能源產(chǎn)業(yè)是科技發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，需要資本與技術(shù)多方面的支持，較之于傳統能源研究開(kāi)發(fā)投入與企業(yè)日常運行成本要高昂得多。據初步估算，若以煤電成本為基數，生物質(zhì)發(fā)電成本為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電成本為1.7倍，而光伏發(fā)電成本更高達11~18倍。產(chǎn)業(yè)前期技術(shù)投入大、項目周期長(cháng)等特性讓諸多盲目進(jìn)入的企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境。缺失了技術(shù)和資金的支撐，低層次上馬的新能源項目往往會(huì )因重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩而帶來(lái)新的資源浪費，這顯然與政策初衷不符。例如，目前我國有太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)300多家，形成1億元以上規模、真正能叫得響的品牌卻只寥寥數家。
另一方面，新能源下游的容量偏小，制約了產(chǎn)能的合理輸送，也掣肘了新能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。典型的例子便是，西北、東北和華北本是我國風(fēng)電資源相對豐富的地區，但這些地區大部分處于電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的末梢，電網(wǎng)基礎設施建設較為薄弱，因而難以對當地的風(fēng)電資源進(jìn)行充分有效利用。就全國來(lái)看，誠如業(yè)內人士所言，我國風(fēng)電裝機容量雖然在2008年底已突破1200萬(wàn)千瓦，但其中僅有800萬(wàn)千瓦的裝機容量入網(wǎng)發(fā)電。國內市場(chǎng)的狹窄，倒逼許多企業(yè)將目光投向了海外。目前，中國的太陽(yáng)能電力企業(yè)大多從歐洲和日本高價(jià)進(jìn)口晶體硅，加工制成太陽(yáng)能電池后，再返銷(xiāo)回當地，等于是在為國外環(huán)保事業(yè)“打工”。
一個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)曾帶動(dòng)中國經(jīng)濟10年的增長(cháng)。從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上看，新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的優(yōu)勢要比房地產(chǎn)強得多。但是，該產(chǎn)業(yè)目前無(wú)序發(fā)展的現狀卻無(wú)助于實(shí)現新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的歷史使命，新能源領(lǐng)域的盲目“看多”情緒需要適度冷卻。
應當看到的是，企業(yè)雖然具備敏銳的市場(chǎng)洞察力，但卻無(wú)力構建新能源領(lǐng)域的合理布局。相反，其盈利沖動(dòng)甚至會(huì )阻礙技術(shù)創(chuàng )新的研發(fā)與應用。對此，行業(yè)監管部門(mén)應當承擔起政策引導的責任，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初提供助跑的能量。時(shí)下，購買(mǎi)方不愿意為高價(jià)的清潔能源埋單，是制約市場(chǎng)需求的一大因素。因此，政策補貼的多寡與指向，直接決定了產(chǎn)業(yè)內優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展機遇。在技術(shù)創(chuàng )新方面也是如此，國內新能源企業(yè)在這方面同樣存在資金投入不足問(wèn)題，政府主導的產(chǎn)業(yè)基金理應大有作為。
相對于朦朧預期中龐大的新能源市場(chǎng)，現有的政策扶持力度還有待進(jìn)一步提高。以此觀(guān)之，一份完備的產(chǎn)業(yè)振興規劃的確讓市場(chǎng)翹首企盼。 |
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