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| 2009-06-15 記者:石貝貝 吳正懿 來(lái)源:上海證券報 |
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在杭州高新區，集中了杭州70%、浙江省25%的高新技術(shù)企業(yè)，擁有5000多家企業(yè)、17家上市公司。區內的軟件產(chǎn)業(yè)基地、集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基等先后成為國家級產(chǎn)業(yè)基地。杭州高新區財政局副局長(cháng)胡銀根說(shuō)，去年11月區財政局主動(dòng)召集區內20多家銀行座談，破解中小企業(yè)融資難�！拔覀冎鲃�(dòng)找銀行不下10次，銀行來(lái)了也不下10次�！�
數月溝通后，杭州高新區政府于今年5月正式發(fā)布通知，決定由區財政與金融機構共同設立金融風(fēng)險基金，分為財政風(fēng)險金和補充風(fēng)險金兩部分。區政府承諾按中小企業(yè)貸款總額的2%控制需代償不良貸款，由區財政安排不低于2000萬(wàn)元的財政風(fēng)險金，在不良貸款控制率范圍內，新增貸款發(fā)生風(fēng)險時(shí)可動(dòng)用風(fēng)險基金代償。除此之外，杭州高新區還采取了政府投資的擔保公司、風(fēng)險投資公司，設立中小企業(yè)集合融資專(zhuān)項引導資金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金、企業(yè)信貸解困專(zhuān)項資金、小額貸款公司等多種途徑。
在地方政府牽線(xiàn)搭橋下，原本關(guān)注大企業(yè)、大項目的銀行開(kāi)始發(fā)現中小企業(yè)中的“藍�！�。中國銀行杭州分行是杭州高新區內合作銀行之一。該分行公司業(yè)務(wù)中心副主任邱俊說(shuō)，通過(guò)與政府的溝通可以找到潛在的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，而且這類(lèi)客戶(hù)以后的成長(cháng)會(huì )非常迅速。
建設銀行高新支行業(yè)務(wù)發(fā)展一部副總經(jīng)理張公鐳說(shuō)，該支行目前推行全員營(yíng)銷(xiāo)，業(yè)務(wù)員被要求主動(dòng)出擊尋找中小企業(yè)客戶(hù)。行長(cháng)親自帶隊每周考察調研10家高新區企業(yè)，將具成長(cháng)性企業(yè)將納入到銀行信息庫中進(jìn)行長(cháng)期跟蹤。
不過(guò)，上述兩位銀行業(yè)人士坦言，今年的新增貸款很大部分還是投向了“鐵公基”，而且在銀行網(wǎng)格細密的“篩子”過(guò)濾之下，最終能成為銀行客戶(hù)的中小企業(yè)占比仍微乎其微。
華東政法大學(xué)法學(xué)博士后褚國建對本報表示，金融政策的決策權在中央，地方政府對金融機構影響間接。但中央制定政策時(shí)必然兼顧地方的意見(jiàn)，而地方也會(huì )通過(guò)某些非制度化的管道來(lái)對金融政策施加影響，在金融危機背景下，地方政府的“溝通”努力會(huì )更加有力。
對于政銀合作，一位曾在金融監管部門(mén)工作多年的人士認為，政府應在科學(xué)規劃的基礎上確定建設項目，在投融資平臺的組建和貸款的“借、用、還”機制建設上發(fā)揮組織協(xié)調優(yōu)勢，維護好融資和發(fā)展的秩序；銀行則是通過(guò)提供信貸資金，支持政府用市場(chǎng)化的辦法，使用市場(chǎng)資金加快項目建設。
在政府支持的融資平臺的風(fēng)險控制上，該人士建議，第一，建立對平臺上擔保機構的審查推薦機制和對風(fēng)險的科學(xué)評審制度；第二，采取擔保機構的連帶責任擔保、保證金制度、反擔保措施等；第三，擔保機構“抱團增信”和“政府信用”引入的風(fēng)險準備金制度。通過(guò)三道閘門(mén)來(lái)保證信貸資金可以高效、安全的使用。
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