十五年國有股減持歷程回顧
    2009-06-24    朱云 整理    來(lái)源:證券日報

  ● 1994年4月28日,珠海恒通集團收購上海建材集團持有的棱光實(shí)業(yè)部分35.5%的股權,成為棱光實(shí)業(yè)第一大股東。這是中國證券市場(chǎng)上第一例國有股轉讓案例,也是一例典型的財務(wù)性購并。

  ● 1994年9月,陸家嘴以國家股部分資金未到位且股結構不合理為由,以每股2元的價(jià)格協(xié)議回購國有股2億股,為全國國有股回購的首例。

  ● 1999年4月,云天化提出回購集團公司所持部分國有法人股,2000年11月22日回購2億股并予以注銷(xiāo),占當時(shí)公司總股本的35.2%;刭弮r(jià)格按每股凈資產(chǎn)2.83元計算,回購金額56600萬(wàn)元。

  ● 1999年10月18日,申能股份提出以25.1億元自有資金回購10億股國家股并予以注銷(xiāo),占當時(shí)總股本的37.98%,12月17日實(shí)施方案。

  ● 1999年11月29日,國家推出了國有股配售試點(diǎn)方案以及10家試點(diǎn)上市公司名單,以“10倍市盈率以下的配售價(jià)格,年內2家試點(diǎn),2家配售總額約5億元”的界定,使國有股減持方案受到了市場(chǎng)好評,在醫治國有股流通這個(gè)“歷史遺留重癥”上,終算是邁出了第一步。

  ● 1999年12月2日,國有股配售試點(diǎn)啟動(dòng)。中國證監會(huì )確定冀東水泥、華一投資、惠天熱電、陸家嘴、中國嘉陵、天津港、富龍熱力、成商集團、黔輪胎、太極集團等10單位為國有股配售預選單位。中國嘉陵、黔輪胎1999年進(jìn)行試點(diǎn),其余8家將優(yōu)先作為2000年國有股配售的預選單位。

  ● 1999年12月4日,財政部有關(guān)負責人指出:國有股減持的第一步使上市公司國有股權比重下降為51%,第二步則根據情況減持。有關(guān)國有股減持辦法將出臺。

  ● 1999年12月,中國嘉陵和黔輪胎通過(guò)配售方式進(jìn)行國有股減持試點(diǎn),但因價(jià)格設置不合理出現認購不足的情況,未能達到預期目的。

  ● 2000年10月9日,國務(wù)院體改辦有關(guān)人士表示,根據市場(chǎng)經(jīng)濟條件下資本的一般規律,結合我國的國情,國家減持國有股主要有五種途徑:國有股配售、股票回購、縮股流通、拍賣(mài)、股權轉債權。而且國有股減持有望在年內拉開(kāi)帷幕。

  ● 2001年2月7日,香港上市的中國航信,結合H股發(fā)行進(jìn)行了一次國有股增量減持的嘗試。

  ● 2001年4月26日,財政部部長(cháng)項懷誠在京表示,適當減持國有資產(chǎn)的方案不久即可公布。項懷誠一直反復強調,“國有股減持絕不可能犧牲現有資本市場(chǎng)的繁榮”,這是國有股減持的前提。

  ● 2001年5月9日,財政部副部長(cháng)樓繼偉在上海參加“2001里昂證券中國投資論壇”時(shí)表示,國有股減持規則正在會(huì )簽,國有股減持將在相關(guān)完整的規則出臺后開(kāi)始進(jìn)行。

  ● 2001年6月12日,國務(wù)院正式發(fā)布《減持國有股籌集社會(huì )保障資金管理暫行辦法》,這標志著(zhù)國有股減持工作正式啟動(dòng)。辦法規定,國有股減持主要采取國有股存量發(fā)行的方式。凡國家擁有股份的股份有限公司(包括境外上市的公司)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí),均應按融資額的10%出售國有股。國有股存量出售收入全部上繳全國社會(huì )保障基金。辦法還規定,可以選擇少量上市公司進(jìn)行國有股配售、回購試點(diǎn),并把涉及國有股減持的協(xié)議轉讓?zhuān)鳛閲泄蓽p持的一種特殊方式加以規范,明確國有股東授權代表單位在進(jìn)行國有股協(xié)議轉讓時(shí),凡發(fā)生國有股減持的均應按轉讓金額的一定比例上繳全國社會(huì )保障基金。

  ● 2001年6月26日,滄州化工 (現為ST金化)、江蘇索普、韶鋼松山率先在增發(fā)新股方案中提出國有股減持。

  ● 2001年7月24日,安徽江淮汽車(chē)股份有限公司、烽火通信科技股份公司、華紡股份有限公司、廣西北生藥業(yè)(現已退市)等4家公司在招股說(shuō)明書(shū)中表示,將有10%的國有股存量發(fā)行,其定價(jià)即為新股發(fā)行價(jià)。從四只股票的國有股存量發(fā)行數量看,總共有3250萬(wàn)股,需要資金高達37431萬(wàn)元。國有股減持在新股發(fā)行中首開(kāi)先河。

  ● 2001年10月22日,中國證監會(huì )經(jīng)報告國務(wù)院,決定在具體操作辦法出臺前,暫停執行《減持國有股籌集社會(huì )保障資金管理暫行辦法》第五條關(guān)于“國家擁有股份的股份有限公司向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí),均應按融資額的10%出售國有股”的規定。自6月12日國務(wù)院發(fā)布減持暫行辦法至10月22日國有股減持暫停,此間共有13只首發(fā)新股和3只增發(fā)新股實(shí)施了國有股減持,國有股存量發(fā)行募資總額11.3億元。

  ● 2001年11月14日,證監會(huì )向各界公開(kāi)征集國有股減持方案。

  ● 2001年12月18日,中國證監會(huì )規劃發(fā)展委員會(huì )公布初步匯總的所征集的關(guān)于國有股減持七類(lèi)方案,包括配售類(lèi)及股權調整類(lèi)等,希望社會(huì )各界對這些歸類(lèi)的方案再做進(jìn)一步修改與補充。

  ● 2002年1月26日,中國證監會(huì )規劃發(fā)展委員會(huì )在其網(wǎng)站上公布“國有股減持方案階段性成果”。

  ● 2002年5月26日,在“APEC金融與發(fā)展項目2002年度論壇”會(huì )間,財政部部長(cháng)項懷誠對“市場(chǎng)有關(guān)財政部正在進(jìn)行國有股減持方案的研究工作”的傳言給予否認。

  ● 2002年6月24日,國務(wù)院發(fā)出通知,停止通過(guò)國內證券市場(chǎng)減持國有股。國務(wù)院決定,除企業(yè)海外發(fā)行上市外,對國內上市公司停止執行《減持國有股籌集社會(huì )保障資金管理暫行辦法》中關(guān)于利用證券市場(chǎng)減持國有股的規定,并不再出臺具體實(shí)施辦法。

  ● 2004年1月31日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(《國九條》),承認中國股市存在股權分置問(wèn)題,明確提出“積極穩妥解決股權分置問(wèn)題”。

  ● 2004年12月7日,證監會(huì )頒布《關(guān)于加強社會(huì )公眾股股東權益保護的若干規定》,分類(lèi)表決機制出臺。

  ● 2005年4月29日,證監會(huì )發(fā)布《關(guān)于上市公司股權分置改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》,宣布啟動(dòng)股權分置改革試點(diǎn)工作。

  ● 2005年5月10日,首個(gè)股改公司三一重工的股改方案亮相。

  ● 2006年5月18日,《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》正式實(shí)施,“新老劃斷”全面啟動(dòng)。

  ● 2006年6月19日,新老劃斷后的第一只新股中工國際在深圳中小板上市。該股首日最大漲幅達到576%。

  ● 2006年6月19日,三一重工限售股解禁,象征性?huà)伿?00股,標志著(zhù)中國股市進(jìn)入全流通時(shí)代。

  ● 2006年6月23日,大同煤業(yè)在上海上市,首開(kāi)股改后主板全流通上市第一家。

  ● 2008年4月20日,證監會(huì )出臺《上市公司解除限售存量股份轉讓指導意見(jiàn)》,規定大小非減持超過(guò)總股本1%的,須通過(guò)大宗交易系統轉讓。此后證監會(huì )又表示,將通過(guò)引入二次發(fā)售、開(kāi)發(fā)可轉債等方式完善大宗交易機制。6月起,大小非減持情況在中登公司網(wǎng)站定期披露。

  ● 2009年6月19日,國務(wù)院決定,在境內證券市場(chǎng)實(shí)施國有股轉持,即新老劃斷后,凡在境內證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國有股的股份公司,除國務(wù)院另有規定的,均須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)股份數量的10%,將股份公司部分國有股轉由全國社;鹄硎聲(huì )持有,全國社;鹄硎聲(huì )對轉持股份承繼原國有股東的禁售期義務(wù)。

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