國家信息中心石油問(wèn)題專(zhuān)家牛犁：
　　主要觀(guān)點(diǎn)：
　　1、油價(jià)調整牽一發(fā)而動(dòng)全身，有時(shí)不得不動(dòng)，不得不調；
　　2、政府主導的調價(jià)方式在當前過(guò)渡階段具有合理性；
　　3、摸著(zhù)石頭過(guò)河是解決國內成品油定價(jià)問(wèn)題的有效途徑；
　　4、油價(jià)上漲對于國內市場(chǎng)供應會(huì )帶來(lái)積極影響。

中國石油大學(xué)副教授、中國能源戰略研究中心郭慶方：
　　主要觀(guān)點(diǎn)：
　　1、市場(chǎng)經(jīng)濟講究講法、理、情。既然有規則，就要按規則辦事；
　　2、不要盲目迷信市場(chǎng)。國際石油市場(chǎng)并非凈土，價(jià)格失靈導致油價(jià)扭曲；
　　3、節油是解決許多問(wèn)題和矛盾的關(guān)鍵，真正挑戰是需求增長(cháng)過(guò)快；
　　4、對過(guò)度消費者征收懲罰性稅收，對汽車(chē)企業(yè)形成倒逼機制。
　　5、國情是“牛鼻子”，做什么事情都要講究中國國情。

　　29日晚間9點(diǎn)20分，國家發(fā)改委公布成品油價(jià)格調整方案，汽柴油出廠(chǎng)價(jià)每噸上漲600元，航空煤油上漲1030元。這是今年第4次調整成品油價(jià)格。發(fā)改委同時(shí)宣布，保持液化氣價(jià)格相對穩定，為保護漁業(yè)利益，漁業(yè)用油在調價(jià)基礎上適當讓利。并要求相關(guān)石油企業(yè)保障市場(chǎng)供應。
　　記者在第一時(shí)間采訪(fǎng)了業(yè)內有關(guān)人士，一位是國家信息中心石油問(wèn)題專(zhuān)家牛犁，一位是中國石油大學(xué)副教授、中國能源戰略研究中心研究員郭慶方。兩位人士較為全面的闡釋了此輪成品油價(jià)格調整的時(shí)機和動(dòng)因，以及國內成品油市場(chǎng)改革動(dòng)向。

    調價(jià)理所當然

　　關(guān)于此輪油價(jià)調整時(shí)機，兩位人士看法較為一致。牛犁認為，從國際油價(jià)走勢看，今年以來(lái)漲勢明顯，尤其5、6月份漲幅突出。雖然近期反復震蕩，總體上看，還是上漲了近一倍，從每桶30多美元到70美元左右，翻了一番。根據此前發(fā)改委公布的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》規定，當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4％時(shí)，可相應調整國內汽、柴油價(jià)格。目前國際原油價(jià)格與3月25日調高成品油價(jià)格時(shí)的國際原油價(jià)格相比，已經(jīng)上漲了22%以上。從這個(gè)角度說(shuō)，調價(jià)理所當然。
　　郭慶方研究員認為，既然有了規則（石油價(jià)格管理辦法），就要按規則辦事。市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，要講規則，講究法、理、情，講究合理性。合理性跟利益是兩個(gè)概念，如果從利益角度看，永遠不會(huì )有合理性問(wèn)題。這一輪漲價(jià)是正常的，國際原油價(jià)格漲了，國內市場(chǎng)必然要聯(lián)動(dòng)。我們國家的石油需求50%以上要靠進(jìn)口，國際油價(jià)上漲的壓力自然而然要傳導到國內來(lái)，如果國內油價(jià)不漲，誰(shuí)能背得起這塊價(jià)差？

    政府調價(jià)方式符合中國國情

　　關(guān)于目前的政府調價(jià)方式，兩位人士的看法也較為一致。郭慶方認為，政府為主的調價(jià)方式難免被動(dòng)，但符合中國國情。石油是戰略資源，是非常重要的民生資源。油價(jià)問(wèn)題本身是個(gè)大命題，尤其像我們這樣一個(gè)處在快速轉型時(shí)期的發(fā)展中大國，處理問(wèn)題不能過(guò)于簡(jiǎn)單化。成品油作為一個(gè)資源類(lèi)產(chǎn)品，作為一種商品，如何定價(jià)，確實(shí)是大學(xué)問(wèn)，需要中國人的智慧，既要學(xué)習借鑒國際成功經(jīng)驗，也要結合中國國情，“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，進(jìn)行長(cháng)期的探索。牛犁認為，對資源類(lèi)價(jià)格來(lái)講，簡(jiǎn)單講市場(chǎng)放開(kāi)，過(guò)于單一，價(jià)格調整是很復雜的事情，不能把市場(chǎng)當作萬(wàn)金油，也不是萬(wàn)能藥。作為一個(gè)大國，不能看問(wèn)題簡(jiǎn)單化，應該充分看到改革的艱巨性、復雜性、困難性和曲折性。
　　根據《石油價(jià)格管理辦法》，這輪價(jià)格調整并沒(méi)有對照國際油價(jià)的漲幅調整到位。對此，郭慶方認為，市場(chǎng)是一種重要的價(jià)格形成手段，但不能過(guò)于迷信市場(chǎng)，一定要結合國內的經(jīng)濟形勢和老百姓的承受能力。事實(shí)證明，國際石油市場(chǎng)并非凈土，原油價(jià)格扭曲就是市場(chǎng)失靈的表現。國際原油市場(chǎng)效率、市場(chǎng)配置資源的能力，都要打個(gè)大大的問(wèn)號。當前的調控方式和幅度是合理的，是符合中國國情的。
　　牛犁認為，前一階段我們國家政策的核心是以保增長(cháng)為重點(diǎn)，取得顯著(zhù)成效，經(jīng)濟快速下滑的勢頭得到遏制，經(jīng)濟開(kāi)始企穩回升。當前應逐步過(guò)渡到保增長(cháng)、保民生、注重調整結構的綜合發(fā)展階段，不能單獨考慮保增長(cháng)，要更加關(guān)注以節能減排為核心的一些戰略性和結構性調整。適時(shí)調整成品油價(jià)格是適應這一調整需要的舉措。油價(jià)是影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要杠桿。

    成品油價(jià)格調整的環(huán)境和影響

　　兩位人士對這次成品油價(jià)格調整的環(huán)境和影響看法也相近。牛犁認為，油價(jià)確實(shí)牽一發(fā)而動(dòng)全身，有時(shí)不得不動(dòng)、不得不調。調整涉及不同利益群體，出現某種不滿(mǎn)情緒和負面影響，是難免的。
　　郭慶方認為，我國經(jīng)濟處在快速發(fā)展轉折期，社會(huì )出現分化，出現不同群體和利益訴求，是正常的。改革措施不可能滿(mǎn)足所有群體的利益訴求，一蹴而就，一步到位。對可能出現的相關(guān)后果，要充分考慮到，穩妥比較好。而且，受?chē)�際金融危機影響，當前國內外宏觀(guān)經(jīng)濟形勢不太樂(lè )觀(guān)。因此，成品油定價(jià)機制市場(chǎng)化改革要充分考慮中國國情。國情是牛鼻子，做什么事情都要講究中國國情。
　　他認為，國際油價(jià)上漲，對我們國家而言，無(wú)疑是負擔。這是中國城市化、工業(yè)化進(jìn)程中不得不接受的發(fā)展代價(jià)。如果不通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)約束需求，可能會(huì )付出越來(lái)越大的代價(jià)。我們作為社會(huì )一分子，作為公民，要心平氣和地理解這個(gè)事。
　　兩位人士認為，節油才是解決當前許多問(wèn)題和矛盾的關(guān)鍵。目前真正的挑戰在于我國對石油的剛性需求擴張太快，因此，應該有一定手段使得我們廣大的用戶(hù)有節油意識和考慮，對汽車(chē)制造商有倒逼機制，鼓勵節約用油，控制浪費。甚至可以對高耗油、浪費型、炫耀型的過(guò)度用油者和產(chǎn)品征收懲罰性稅收。
　　牛犁也認為，當前的宏觀(guān)環(huán)境，沒(méi)有通貨膨脹的壓力，連續4個(gè)月CPI居民消費者價(jià)格負增長(cháng)，連續6個(gè)月工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格PPI負增長(cháng)，而且，未來(lái)的幾個(gè)月，兩個(gè)指數還是負增長(cháng)的態(tài)勢�，F在的調整油價(jià)，不會(huì )帶來(lái)惡性通貨膨脹的壓力。
　　牛犁認為，今年3月份第一次調整明顯不到位，國際油價(jià)上漲了22%，我們調整了不到8%，還不到國際油價(jià)的一半；這輪調價(jià)，仍然沒(méi)有到位。油價(jià)上調，會(huì )增加煉油企業(yè)積極性，減少虧損，對于國內市場(chǎng)供應也會(huì )帶來(lái)積極影響。
　　牛犁介紹說(shuō)，我國成品油價(jià)格中燃油稅消費稅等占的比重不大，所以原油價(jià)格上漲比較敏感。而歐洲許多國家消費稅往往占一半以上，對原油價(jià)格敏感度沒(méi)我們大。