成品油漲價(jià)的“市場(chǎng)”與“政治”
    2009-06-30        來(lái)源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

  30日零時(shí)起,成品油(汽、柴油)價(jià)每噸各上調400元。漲幅分別為6.13%和6.91%。
  市場(chǎng)對漲價(jià)反應平淡。一來(lái),市場(chǎng)對此早有思想準備;二來(lái)漲幅較溫和,低于市場(chǎng)普遍心理預期。
  頗具戲劇性的是,先前主張油價(jià)小幅上調的“市場(chǎng)保守派”陣營(yíng),聞漲幅較溫和,反倒批評政府過(guò)于憂(yōu)柔寡斷;先前主張油價(jià)一步到位的“市場(chǎng)激進(jìn)派”,轉而贊揚政府適可而止想的很周全。
  如此戲劇性效果正是發(fā)改委想要而在以往難求的,不經(jīng)意間,這個(gè)效果突然達致,發(fā)改委恐怕事前未曾有此奢望。
  這個(gè)效果系偶然性所致,還是必然性之開(kāi)始----日后每次調價(jià)能否保持同樣效果?目前實(shí)不敢輕率預判,但有一條當引起市場(chǎng)人士思考:這是否意味著(zhù)“完善后的成品油調價(jià)機制”已開(kāi)始發(fā)揮其“有限作用”?
  “調價(jià)機制”是虛幻的,看不見(jiàn)摸不著(zhù),真正起“有限作用”的操作規范乃《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,該“辦法”上月8日已公布,系首次“試刀”。
  自由市場(chǎng)經(jīng)濟形態(tài)下,政府無(wú)須為油價(jià)出臺管理辦法,原油價(jià)格漲跌決定成品油批零價(jià)格隨行就市。排除正常供求關(guān)系波動(dòng)因素,當投機成分過(guò)大導致油價(jià)漲跌超過(guò)正常波動(dòng)區間,有可能突破市場(chǎng)承受極限之時(shí),政府惟一要做的就是動(dòng)用國儲油適度平抑市場(chǎng)油價(jià)----僅此而已,譬如美國和歐盟。
  “國家市場(chǎng)經(jīng)濟形態(tài)下(譬如眼下的中國)”,政府拿左手管控基礎能源價(jià)格,拿右手遏制壟斷暴利對宏觀(guān)經(jīng)濟及社會(huì )生活所造成的過(guò)度傷害,此番發(fā)改委既調高成品油價(jià),又把調價(jià)幅度控制于較溫和區間,看似扮演“兩面人”角色,其實(shí)卻在維系左右手之間的動(dòng)態(tài)平衡。倘若各位看官認同如是形象分析,當已領(lǐng)悟在“辦法”試行的語(yǔ)境下,所謂“完善后的成品油調價(jià)機制”恰系“市場(chǎng)”與“政治”之間的一種“平衡機制”。
  識者所察,國內原油供給自采與進(jìn)口大體各占一半。自采原油與進(jìn)口原油存在“內廉外貴”的價(jià)格差,而無(wú)論自采抑或進(jìn)口,份額主要為兩大壟斷寡頭所掌控。當自采原油和進(jìn)口原油煉成汽、柴油后,兩大寡頭借助同時(shí)控制市場(chǎng)銷(xiāo)售終端之得天獨厚,在整個(gè)批零環(huán)節,對兩種不同成本的原油所煉制的成品油實(shí)行“同價(jià)”銷(xiāo)售,由此所造成的“成本模糊”意味著(zhù),當進(jìn)口原油漲價(jià)而國內成本油批零價(jià)格維持不變時(shí),兩大寡頭的成本倒掛并沒(méi)有如常人想像的那么大,此時(shí)政府的責任是“不能讓會(huì )哭的孩子多吃奶”,這正是發(fā)改委對本次調價(jià)一拖再拖并采取“有限調價(jià)”的“政治”。
  為常人所不察,進(jìn)口原油從下單購買(mǎi)到成品油進(jìn)入零售環(huán)節,通常有半年左右的滯后期。因滯后期之正常存在----結合進(jìn)口原油漲價(jià)集中于近2個(gè)月之不爭事實(shí),意味著(zhù)眼下零售成品油仍然是用國際油價(jià)相對低位時(shí)進(jìn)口的原油煉制的,假如眼下成品油價(jià)不上調并繼續維持數月,兩大寡頭用進(jìn)口原油所煉制成品油之成本倒掛才會(huì )進(jìn)入“峰值區間”。所見(jiàn),一方面發(fā)改委講“政治”----適當考慮經(jīng)濟危機情勢下企業(yè)和消費者承受力而對調價(jià)一拖再拖;另一方面,在成本倒掛尚未進(jìn)入“峰值區間”之情形下,此次調價(jià)又系“提前行動(dòng)”,反映出發(fā)改委“未雨綢繆”的另一面,這同樣是“政治”。
  假以時(shí)日,隨市場(chǎng)化程度不斷加深,國內主要基礎原材料價(jià)格調控的“市場(chǎng)成色”會(huì )越來(lái)越濃,以行政手段達致的“政治成色”會(huì )越來(lái)越淡,但成品油價(jià)幾乎是個(gè)例外,因為從原油勘探、開(kāi)采、儲運、煉制到終端銷(xiāo)售的國有寡頭壟斷系整條產(chǎn)業(yè)鏈全程壟斷,該壟斷同時(shí)兼具歷史、市場(chǎng)、經(jīng)濟、政治(體現公有制為主體)、風(fēng)投、大資本等多項屬性,即便徹底鏟平準入門(mén)檻,當下及未來(lái)較長(cháng)時(shí)期,也無(wú)民營(yíng)資本擁有大舉進(jìn)入之實(shí)力。故而,未來(lái)的成品油調價(jià),將長(cháng)期施行“市場(chǎng)”與“政治”兩手并用之策。人們惟一能指望的,是二者平衡技巧之掌握,政府會(huì )日益得心應手。

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