7月8日，8國集團(G8)世界領(lǐng)導人年度峰會(huì )在意大利小鎮拉奎拉召開(kāi)。此次G8峰會(huì )納入發(fā)展中5國加埃及。
　　“最近6年來(lái)，全球主要會(huì )議都越來(lái)越重視聽(tīng)取發(fā)展中國家的聲音，”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng)王逸舟8日在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，“這次的（8＋5＋1）模式只是體現之一�！�
　　對于擴容后的G8峰會(huì )，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授施建淮則認為，5個(gè)發(fā)展中國家與埃及更多只是作為“觀(guān)察員”的身份參會(huì )，不直接影響會(huì )議議程。這也可以側面解釋胡錦濤主席周三提前回國。
　　意大利總理貝盧斯科尼稱(chēng)，拉奎拉峰會(huì )將會(huì )成為制定金融市場(chǎng)穩定規則的峰會(huì )。
　　甚至教皇本篤十六世都在峰會(huì )前夕（7月7日）少有的就全球經(jīng)濟危機頒布了教皇通諭——他呼吁建立一個(gè)真正的世界政治權威機構，負責對金融市場(chǎng)進(jìn)行更嚴格的監管，還認為聯(lián)合國和其他國際機構需要“獲得真正的牙齒”。
　　
　　談?wù)摗巴顺鰴C制”仍過(guò)早：全球經(jīng)濟尚不穩定
　　
　　如何定義當前全球經(jīng)濟復蘇狀態(tài)，成為此次峰會(huì )的關(guān)鍵之一。
　　“鑒于美國與歐元區、日本在經(jīng)濟復蘇方面的差異，G8不會(huì )界定經(jīng)濟達到了穩定復蘇，也不會(huì )討論退出機制�！敝袊�社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際金融室副主任張明在接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出。
　　實(shí)際上，在6月召開(kāi)的G8財長(cháng)會(huì )議上，各國已經(jīng)就如何定義當前經(jīng)濟形勢展開(kāi)激烈辯論。最后達成的共識是：“經(jīng)濟出現了企穩跡象”，但“不確定性很大，經(jīng)濟與金融穩定還存在顯著(zhù)的風(fēng)險”。
　　張明認為，無(wú)論從實(shí)體經(jīng)濟還是金融市場(chǎng)觀(guān)察，美國當前的多項指標均指向“穩定”，盡管美國的失業(yè)率仍在上升，但“失業(yè)率是滯后指標而非先導指標”。
　　“盡管金融企業(yè)盈利并無(wú)好轉，刺激方案也仍未培育出新增長(cháng)點(diǎn)。但總體來(lái)看，今年上半年美國已經(jīng)完成了短期內的經(jīng)濟觸底�！睆埫髡f(shuō)。
　　而相比之下，歐元區和日本的復蘇步伐則遠遠跟不上美國。
　　據經(jīng)合組織（OECD）最新預測，今年西方幾大經(jīng)濟體均將出現負增長(cháng)，其中美國經(jīng)濟將下降2．8％，歐元區和日本經(jīng)濟均將下降6．8％。
　　“歐洲的經(jīng)濟復蘇受制于其財政刺激力度，主要是《穩定與增長(cháng)公約》對于成員國財政赤字的要求�！笔┙ɑ锤嬖V記者。歐盟《穩定與增長(cháng)公約》規定，歐元區各成員國的財政赤字占GDP比重不得超過(guò)3%，債務(wù)占比不得超過(guò)60％。即使面臨經(jīng)濟衰退等原因，超標也必須是“臨時(shí)性”的。
　　“這次經(jīng)濟危機下，歐洲各國采取的財政方案已經(jīng)使赤字突破了3％的要求了，”施建淮指出，“現在各國已開(kāi)始考慮如何降低這個(gè)比例�！�
　　由于難以像美國一樣實(shí)行大規模的財政刺激方案以在短期內提振經(jīng)濟，歐洲經(jīng)濟的復蘇仍將面臨較大的不確定性，并將經(jīng)歷更長(cháng)的時(shí)間。
　　因此，“盡管全球經(jīng)濟出現企穩現象，但‘退出機制’仍舊是個(gè)過(guò)早的談?wù)��！笔┙ɑ凑f(shuō)。
　　“除非我們看到更明確的全面復蘇信號，才會(huì )開(kāi)始考慮退出問(wèn)題�！睆埫鞅硎�，“比如說(shuō)失業(yè)率下降，這直接顯示了未來(lái)消費需求空間的擴大�！�
　　施建淮也表示，“退出機制”的討論要視需求面的復蘇情況而定，“比如消費指數，比如民間投資”。
　　
　　設定全球監管標準：美國已占主動(dòng)權
　　
　　6月17日，奧巴馬政府公布了金融監管改革白皮書(shū)，使得美國一下子在全球金融監管問(wèn)題上掌握了主動(dòng)權。
　　“新監管方案出臺之前，美國更多地強調擴張性財政政策，避免談金融監管改革�！睆埫鞅硎�，“而當時(shí)歐洲抨擊美國，大談金融監管改革和貨幣體系重建�！�
　　當然，歐洲當時(shí)對美國金融監管不力的抨擊也源于自己無(wú)法拿出美國所希望的更大力度的財政刺激方案。
　　但當美國拿出了“不是小修小補而是力度相當大”的監管改革方案時(shí)，歐洲所倡導的“泛歐金融監管方案”卻仍在雛形中。
　　“美國的金融監管思路現在非常清晰，并且希望這個(gè)方案能成為全球標準�！睆埫髡f(shuō)。
　　與之相比，盡管歐洲已經(jīng)建立起“泛歐金融監管方案”的框架，但歐洲各國內部的劇烈爭議為該方案的后續細節制定和實(shí)施增添了陰影。
　　施建淮認為，歐盟各成員國金融狀況差異很大，要達成一個(gè)統一的“泛歐”方案是非常困難的。
　　一個(gè)明顯的例子是，“泛歐”方案中有關(guān)借款限制的規則草案一度被英國業(yè)界指為“法國針對英國的陰謀”。
　　“過(guò)嚴的監管會(huì )打擊成員國中金融欠發(fā)達的國家，過(guò)松又起不到防范風(fēng)險的作用�！笔┙ɑ粗赋�，“折衷方案很難達成�！�
　　不僅是監管具體內容上的分歧，監管權力的分配也是“泛歐金融監管方案”的另一難題�！皻W洲內部爭權、妥協(xié)嚴重，在監管標準上也沒(méi)有清晰的思路，與美國相比，處于弱勢�！睆埫髡f(shuō)。
　　
　　“萊切框架”：很可能被正式確立
　　
　　此次G8峰會(huì )，金融危機議題分為四個(gè)小議題，分別是：改革銀行系統、清理有毒資產(chǎn)、加強金融穩定委員會(huì )作用、改革IMF與世界銀行。
　　“在銀行業(yè)的改革方面，關(guān)于資本充足率、激勵機制、公司治理等問(wèn)題都是可以達成統一意見(jiàn)的�！笔┙ɑ凑J為。
　　“美國會(huì )推廣其在監管改革方案中明確提出的一些監管手段，像反周期的資本充足率設定，加大對系統性風(fēng)險有影響的金融機構的監管等�！睆埫髡f(shuō)。
　　今年6月的G8財長(cháng)峰會(huì )，就如何繼續推進(jìn)國際金融體系改革達成了原則上的一致，因為當時(shí)會(huì )議舉行地是意大利南部城市萊切故而得名“萊切框架”，這成為G8峰會(huì )討論的基礎。
　　“萊切框架”認為，很多現有及正在制定的金融制度都強調正當、誠信和透明準則，這些制度主要分成5類(lèi)，即公司治理，市場(chǎng)誠信，金融管理和監督，稅務(wù)合作以及宏觀(guān)經(jīng)濟政策和數據的透明，具體而言涉及高管薪酬、對具有系統重要性的金融機構的監管、信貸評級機構、會(huì )計準則、跨國信息交換和避稅港等。
　　“萊切框架”被認為很有可能在此次G8峰會(huì )中被正式確立。
　　而在有毒資產(chǎn)處理方面，根據IMF4月最新的金融穩定報告顯示，美國已披露了50％的壞賬，而歐州只披露了不到1／3，這意味著(zhù)歐元區在未來(lái)可能面臨著(zhù)更多壞賬出現。
　　“在這個(gè)方面，歐洲做得遠沒(méi)有美國充分�！睆埫髦赋�。
　　在施建淮看來(lái)，全球金融監管改革的最大難題在于“誰(shuí)來(lái)監管”——“跨國監管就要有一個(gè)超主權法律地位的國際監管者�！�
　　這或許是“加強金融穩定委員會(huì )作用和改革IMF與世界銀行”被放入討論議題中的原因。
　　盡管金融穩定委員會(huì )在6月剛剛正式吸納中國為其成員，但對其卻仍舊無(wú)法期待太多。
　　作為主要服務(wù)發(fā)達國家制定全球金融標準的金融穩定委員會(huì )，“雖然為了吸引新興國家加入，FSB可能會(huì )有些改善，但從整體實(shí)力來(lái)看，發(fā)達國家集團是遠大于新興集團的，而且發(fā)達國家的利益一致性也比新興國家更高，因此我們能傳達的聲音仍舊有限�！�
　　而讓人未免有些“審美疲勞”的IMF和世界銀行改革呼吁，被外媒看作“更可能會(huì )被延后放到9月的G20去討論”。
　　“但實(shí)際上G20對此也討論不出什么，”張明說(shuō)，“利益攸關(guān)的東西在發(fā)達國家內很難得到推進(jìn)，放入議程算是對新興國家表示親近，并通過(guò)給予一些‘會(huì )改革的’空洞承諾，讓對手在其它重要問(wèn)題上讓步�！�