八國集團年度會(huì )議即將在意大利拉奎拉召開(kāi)。從去年日本的洞爺湖到今年意大利的拉奎拉，一年來(lái)國際形勢出現了不少新情況，其中最重要的一是從美國開(kāi)始的金融危機蔓延全球，殃及很多無(wú)辜的國家；二是發(fā)展中大國進(jìn)一步興起，與八國集團對話(huà)的五大國(中國、印度、南非、巴西和墨西哥)正在由“被動(dòng)對話(huà)”轉為“主動(dòng)對話(huà)”，實(shí)際上已形成一種新的“發(fā)展中大國組合”，并正在逐步加強；三是美國白宮有了新的主人，奧巴馬推行不同于布什的外交新政，打著(zhù)“多邊合作”和“愿意聆聽(tīng)”的旗號。
　　新形勢與新任務(wù)是密切關(guān)聯(lián)的。會(huì )議的首要任務(wù)自然是如何共同應對和解決金融危機及相關(guān)問(wèn)題。事實(shí)證明，八國集團已無(wú)力完全主導國際事務(wù)的發(fā)展，更無(wú)力單獨解決面臨的金融危機。它們必須尋求發(fā)展中國家、特別是具有代表性的發(fā)展中五大國的合作。因此，這次8+5+1(埃及)的對話(huà)時(shí)間比過(guò)去要長(cháng)，議題也不是它們單方面設定的。五國領(lǐng)導人既有單獨會(huì )晤、工作晚餐，還要共同會(huì )見(jiàn)記者。這就從一個(gè)方面表明，八國集團與五大發(fā)展中國家的對話(huà)在身份和地位上都在發(fā)生帶有歷史性的變化，令人鼓舞。
　　8+5+1(埃及)對話(huà)成員總共14國，占二十國集團三分之二強�！皩υ�(huà)”如能在應對金融危機和推動(dòng)國際金融體系改革方面取得一些原則性共識，向世界發(fā)出積極可取的信號，將受到普遍歡迎，并將對二十國集團第三次金融峰會(huì )(匹茲堡會(huì )議)做出有益的貢獻。
　　現在的問(wèn)題是，西方發(fā)達國家、特別是美國能否放下身段，面對國際力量對比已發(fā)生重要變化的現實(shí)，準備同發(fā)展中國家建立真正平等、互利和“合作共贏(yíng)”的新型伙伴關(guān)系。奧巴馬外交新政在這次會(huì )議上也將經(jīng)受新的檢驗和洗禮，其中最主要的是在全球經(jīng)濟治理和金融體制改革方面發(fā)展中國家的三大基本訴求。
　　第一，按照國際關(guān)系民主化原則，要求盡可能廣泛的代表性，世界大事不能再由一兩家說(shuō)了算。
　　第二，要求平等性，任何重大問(wèn)題的解決，都應平衡反映發(fā)展中成員和發(fā)達成員的合理關(guān)切，賦予他們同等的發(fā)言權。
　　第三，要求實(shí)效性，共同致力于解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，不能口惠而實(shí)不至。拿IMF的改革來(lái)說(shuō)，一票否決權的體制必須改變。否則，無(wú)論發(fā)展中國家的發(fā)言權占有的比例如何提高，無(wú)論關(guān)于中國和印度等國的重要性說(shuō)得多么動(dòng)聽(tīng)，只要重大問(wèn)題需要85%的代表權才能通過(guò)，美國現在占有17%以上，隨時(shí)可以一票否決。
　　現在看來(lái)，形勢逼人。如果美國等發(fā)達國家比較識時(shí)務(wù)，而發(fā)展中國家又循序漸進(jìn)，不操之過(guò)急，這次拉奎拉8+5+1會(huì )議可望取得積極成果。(作者系中國國際問(wèn)題研究基金會(huì )戰略研究中心執行主任、前中國APEC高官)