上海新一輪國資國企改革發(fā)展正加快推進(jìn)。記者從上海市國資委獲悉，市國資委系統企業(yè)三年行動(dòng)規劃編制工作基本完成，目前已經(jīng)上報的企業(yè)集團約為36家，另有幾家因重大資產(chǎn)重組而推遲規劃編制。
　　據了解，三年行動(dòng)規劃包括詳細的年度實(shí)施計劃，上海市國資委將根據規劃執行情況對企業(yè)集團進(jìn)行考核。
　　上海市國資委有關(guān)人士透露，三年行動(dòng)規劃主要涵蓋五方面內容，分別是深化戰略定位、做強做大主業(yè)、收縮行業(yè)分布跨度和企業(yè)層級、增強技術(shù)創(chuàng )新能力和完善體制機制等。

　　開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組聯(lián)合

　　開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組聯(lián)合是《若干意見(jiàn)》的一條基本原則，也是本輪改革的主要方向之一。記者了解到，很多重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團，比如錦江國際集團、光明食品集團、百聯(lián)集團、電氣集團和華誼集團，都明確提出要“加快開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組聯(lián)合，走上市發(fā)展道路”。
　　據介紹，在三年行動(dòng)規劃中，錦江國際集團提出圍繞把“錦江”做成中國酒店業(yè)第一民族品牌的目標，推進(jìn)集團公司股份制改造，提高酒店管理公司的核心競爭力。光明食品集團表示，將積極醞釀推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的核心業(yè)務(wù)上市，打造集農業(yè)、食品加工、批發(fā)分銷(xiāo)、零售終端于一體、以食品產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)為核心的綜合性上市公司。
　　百聯(lián)集團則表示，將加快內部資產(chǎn)整合進(jìn)程，引進(jìn)戰略投資者，核心業(yè)務(wù)實(shí)現整體上市。電氣集團提出，推進(jìn)一批均勢企業(yè)重組聯(lián)合，目前，集團下屬上海鼓風(fēng)機廠(chǎng)已與西安陜鼓動(dòng)力簽署戰略重組框架協(xié)議。華誼集團表示，將引進(jìn)央企、民營(yíng)資本和外資擴大合資合作領(lǐng)域，同時(shí)實(shí)施核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)重組上市，提升資產(chǎn)證券化水平。
　　上海市國資委的數據顯示，截至2008年底，上海國資總量為11380.79億元，實(shí)現同比增加11.3%，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（含公益性資產(chǎn)）總量為8159億元，同比增長(cháng)12.3%；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總量為3221.75億元，同比增長(cháng)8.9%。上海國有企業(yè)推進(jìn)開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組具有廣闊的空間。

　　戰略目標更加明確

　　曾經(jīng)，永久鳳凰牌自行車(chē)、上海牌手表、大白兔奶糖、蝴蝶牌縫紉機等代表著(zhù)上海國資國企的輝煌。
　　據了解，上海市國資委系統重點(diǎn)企業(yè)集團瞄準行業(yè)龍頭提出了自己的發(fā)展目標，用3年左右的時(shí)間在同行業(yè)競爭中進(jìn)一步取得優(yōu)勢地位，發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶頭作用。
　　其中，電氣集團提出，要加快拓展核電、風(fēng)電、軌道交通、工程總承包等業(yè)務(wù)，用3年左右時(shí)間，重點(diǎn)將8家企業(yè)打造成世界級工廠(chǎng)，將臨港基地建設成為“國內領(lǐng)先、國際一流”的裝備制造基地，形成一批年產(chǎn)值超100億元的骨干企業(yè)，使集團發(fā)展成為國內一流、國際先進(jìn)、具有國際競爭力的綜合裝備制造集團。
　　上汽集團表示，要建設成具有核心競爭力和國際經(jīng)營(yíng)能力的汽車(chē)集團，繼續保持中國汽車(chē)市場(chǎng)領(lǐng)先水平和世界500強地位。
　　百聯(lián)集團提出，實(shí)施“優(yōu)化業(yè)務(wù)結構、強店、品牌”等發(fā)展戰略，重點(diǎn)加大電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)的開(kāi)拓和發(fā)展，繼續保持銷(xiāo)售規模國內流通行業(yè)第一位，把百聯(lián)建設成全國性企業(yè)集團。
　　上港集團則提出，將通過(guò)實(shí)施長(cháng)江、東北亞和國際化等三大戰略，確立和鞏固上海東北亞國際航運中心地位，成為全球卓越碼頭運營(yíng)商，集裝箱業(yè)務(wù)繼續保持世界排名第二。
　　光明食品集團提出，在三年內將集團乳業(yè)、酒業(yè)、糖業(yè)、批發(fā)分銷(xiāo)業(yè)和連鎖商貿業(yè)等5大業(yè)務(wù)培育成具有規模優(yōu)勢的核心競爭力的業(yè)務(wù)，使集團發(fā)展成為國內領(lǐng)先的食品產(chǎn)業(yè)集團。
　　建工集團則表示，增強集團設計、采購、施工一體化的工程總承包能力，使集團成為具有較強國際競爭力的大型建設集團，到2010年進(jìn)入全球225家最大建筑承包商的前25名。

　　“瘦身計劃”

　　國企背后往往蘊含著(zhù)沉重的歷史包袱，上海也不例外。
　　記者獲悉，在上海本輪國資改革中，將采取特殊舉措，解決歷史遺留問(wèn)題和推進(jìn)集團行業(yè)布局跨度收縮、企業(yè)層級收縮、非主業(yè)調整轉型。
　　“這些特殊舉措，概括起來(lái)說(shuō)，即是轉型發(fā)展一批、改革重組一批、關(guān)閉注銷(xiāo)一批�！睜幦∮�3年左右時(shí)間，優(yōu)化各大集團行業(yè)布局跨度，完成非主業(yè)調整和轉型發(fā)展，企業(yè)管理層級力爭收縮到三級以?xún)取?
　　減少層級的呼聲一直存在。記者了解到，在上海地方國資控股的72家上市公司中，大部分上市公司在企業(yè)集團中所處的層級相對較低。不過(guò)，這一現象有望在經(jīng)過(guò)本輪改革而得到改觀(guān)。
　　各大企業(yè)集團紛紛表示要進(jìn)行“瘦身”計劃。曾是“瘦身”大戶(hù)的上海電氣集團在三年規劃中表示，在規劃內退出三大個(gè)類(lèi)行業(yè)，管理層級收縮在三級次以?xún)取?BR>　　據了解，上海電氣集團從2004年開(kāi)始每年剝離100家企業(yè)，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)之外的企業(yè)占到90%以上，從上百個(gè)行業(yè)、20多萬(wàn)名員工縮減到82個(gè)行業(yè)，11.5萬(wàn)名員工。
　　宣布“瘦身”計劃的還包括紡織控股集團、東方國際集團、華誼集團、同盛集團等。
　　其中，紡織控股集團提出，在三年內退出6個(gè)大類(lèi)行業(yè)，清理銷(xiāo)號殼體企業(yè)。東方國際集團提出在規劃期內調整、退出四級次以下全部企業(yè)。華誼集團表示，在未來(lái)三年中要把非主業(yè)調整列為重點(diǎn)工作，大幅收縮集團業(yè)務(wù)范圍和企業(yè)戶(hù)數。
　　作為洋山深水港開(kāi)發(fā)建設主體的上海同盛投資（集團）有限公司，是上海國資重要的產(chǎn)業(yè)投資和市場(chǎng)化融資平臺，截至2008年10月底資產(chǎn)規�？傆�459.62億元。其在三年行動(dòng)規劃中也提出，要努力處置變現存量資產(chǎn)，提升資本經(jīng)營(yíng)公司服務(wù)國資“進(jìn)、退、變”戰略的平臺功能。

　　完善公司治理結構

　　除開(kāi)剝離輔業(yè)，完善公司治理也重要一環(huán)。
　　錦江國際集團在三年行動(dòng)規劃中明確表示，要完善集團各級的法人治理結構，在酒店業(yè)率先推進(jìn)酒店管理者市場(chǎng)化改革，建立職業(yè)經(jīng)理隊伍，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，逐步引入期權、股權市場(chǎng)化激勵機制。
　　今年3月，上海國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司副總裁徐菲曾撰文直指弊病。徐菲指出，政府剛性而緊迫的任務(wù)造成了企業(yè)操作層面上的諸多疏漏和“灰色地帶”，一旦事后發(fā)現問(wèn)題卻因運作不夠透明規范而很難追究責任；國有企業(yè)干部的準政府官員地位，使政府自上而下的執行理念被復制到了國有企業(yè)，公司治理卻形同虛設。
　　事實(shí)上，上海國資委已經(jīng)進(jìn)行了一系列完善公司治理的嘗試。今年5月，上海率先試行了外部董事制度，首批18位外部董事已赴6家企業(yè)集團正式上任。此外，楊國雄曾透露，2008年，調整充實(shí)了26家企業(yè)集團領(lǐng)導班子，涉及181人次，按照產(chǎn)權關(guān)系管理干部取得了很大突破，真正做到了管資產(chǎn)與管事、管人相結合。
　　在三年行動(dòng)規劃中，各大企業(yè)集團將完善公司治理作為重要一環(huán)。其中，申能集團表示，將加強制度執行的監督與檢查，形成統籌、調控、監管三個(gè)層級的管理體制，完善風(fēng)險管理。百聯(lián)集團表示，積極推進(jìn)董事、監事制度，進(jìn)一步明確董事會(huì )和總裁室職責和事權劃分，落實(shí)責任，提高管理效率和經(jīng)濟效益。
　　此外，上海汽車(chē)和電氣集團等多家公司均表示，加強董事會(huì )建設和探索實(shí)行團隊式監事會(huì )工作已啟動(dòng)，接下來(lái)將圍繞規范董事會(huì )運作，逐步落實(shí)董事會(huì )主業(yè)投資決策權、資產(chǎn)處置權，經(jīng)營(yíng)者選聘和考核獎懲權等。
　　記者還了解到，按照《若干意見(jiàn)》的精神，上海國資國企人事制度改革將進(jìn)一步落實(shí)，黨政領(lǐng)導干部交流到市管?chē)�有企業(yè)任職的，不再保留行政級別；企業(yè)領(lǐng)導人員退休后，不得在本企業(yè)、下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)任職或兼職。

　　突出技術(shù)創(chuàng )新布局未來(lái)

　　在金融危機背景下，上海國資企業(yè)如何做大做強，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)優(yōu)勢？這不僅是上海市國資委的要求，也是上海市發(fā)展的要求。記者從上海市國資委獲得的數據顯示，2008年，上海地方國資實(shí)現GDP 3244.23億元，占上海地方GDP的23.7%；稅收總額為885.13億元，同比增長(cháng)20.6%，占全市稅金收入的27.8%，其中，市屬企業(yè)稅收為793億元，同比增長(cháng)24.8%。
　　上海國資一直是上海經(jīng)濟的重要支柱，在上海市六大重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)行業(yè)中，均可發(fā)現上海國資系統企業(yè)集團的身影，如上海電氣集團、上汽集團、華誼集團、上藥集團等。
　　那么，企業(yè)未來(lái)發(fā)展潛力在哪里？各大企業(yè)集團均把技術(shù)優(yōu)勢作為未來(lái)競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的主要因素。紛紛提出，注重科技創(chuàng )新，加強技術(shù)創(chuàng )新體系和人才隊伍建設，安排一批重大技術(shù)創(chuàng )新項目，形成對提升企業(yè)核心競爭力的有力支撐。
　　上海將推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化列為推動(dòng)上海未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展的六大重大舉措之一，預計到2012年，上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達到11000億元左右，比2008年增加4500億元左右。
　　在三年行動(dòng)規劃中，上汽集團明確表示，將提升內燃機技術(shù)與開(kāi)發(fā)新能源并舉，進(jìn)一步加強自主研發(fā)能力的建設，以新能源企業(yè)研發(fā)為重中之重，投入巨資發(fā)展混合動(dòng)力和電動(dòng)車(chē)等新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化項目，搶占下一輪汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
　　電氣集團也提出，要聚焦國家戰略，在核電設備、風(fēng)電設備、大鍛件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擬推進(jìn)一批重大技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化項目。華誼集團提出，將在煤基多聯(lián)產(chǎn)、新材料、節能減排等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，確定十大重要研發(fā)項目。
　　不僅如此，各大集團紛紛表示將增加科技創(chuàng )新投入。電氣集團表示，在目前資金緊張、各項成本費用調減的情況下，確�？萍奸_(kāi)發(fā)和人員培訓費用不減反增。在目前集團面臨困難的情況下，壓縮管理費用，確�？萍纪度朊磕�5%-10%的增長(cháng)。