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7月9日，上海市國家安全局證實(shí)力拓集團上海辦事處總經(jīng)理、力拓鐵礦石部門(mén)中國業(yè)務(wù)負責人胡士泰等4名員工因涉嫌竊取國家機密被依法拘留。連日來(lái)，首鋼、濟鋼等企業(yè)也被曝牽扯其中，一時(shí)間，鋼鐵行業(yè)消息滿(mǎn)天飛。
國家秘密有完整法律保護體系
“從國家有關(guān)部門(mén)掌握的證據看，力拓案涉及的主要是刺探竊取國家秘密罪，當然也不排除商業(yè)秘密罪和商業(yè)賄賂�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)博士王海橋表示。
根據有關(guān)部門(mén)通報，胡士泰等人自2009年以來(lái)，在中外進(jìn)出口鐵礦石談判期間，采取不正當手段，通過(guò)拉攏收買(mǎi)中國鋼鐵生產(chǎn)單位內部人員，刺探竊取了中國國家秘密，對中國國家經(jīng)濟安全和利益造成重大損害。
對此，澳外長(cháng)史密斯連續數日夸張地指責中國，稱(chēng)中國的保密法把澳大利亞“搞糊涂了”，澳媒體和反對派也齊聲合唱，質(zhì)疑中國“亂抓人”。
一家大型鋼鐵企業(yè)副總告訴記者，“幾乎每家大型鋼鐵企業(yè)都有國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密，國家秘密和商業(yè)秘密都有著(zhù)完整的法律保護體系，而國家秘密保護比商業(yè)秘密更嚴格、周密、靈敏，并帶有強制性�！�
根據《中華人民共和國保守國家秘密法》規定，國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內只限一定范圍的人員知悉的事項，其中既包括政治、軍事、外交、科技、安全，也包括經(jīng)濟等各個(gè)方面，“其他經(jīng)國家保密工作部門(mén)確定應當保守的國家秘密事項”也在保護范圍之中。
“雖然整體上而言，國家秘密的范圍相對比較寬泛，但經(jīng)濟情報對一個(gè)國家的經(jīng)濟安全之重要不言而喻，加大打擊力度也在情理之中�！蓖鹾蛘f(shuō)。
中國從2003年參與鐵礦石價(jià)格談判之后，作為全球最大需方，卻從未獲得鐵礦石交易的定價(jià)權，在談判中屢屢“敗北”，屈服于對方的高額要價(jià)。
這其中有多大的損失無(wú)法統計，但最近6年，鋼鐵企業(yè)僅因價(jià)格上漲就多支出約7000多億元人民幣，相當于同期中國鋼鐵企業(yè)利潤總和的1倍多。
而提供、出售數據和資料，在力拓案發(fā)生之前早已有之，據媒體報道，中鋼協(xié)統計部一位人士曾在國外注冊了一家咨詢(xún)公司，將一些數據拿出去賣(mài)給國外礦山公司，因沒(méi)有造成損失而沒(méi)被追究。
“事實(shí)上，哪些是國家秘密，哪些是商業(yè)秘密，牽扯其中的人應該很清楚�！睂氫摰囊晃桓邔颖硎�，他同時(shí)否認有寶鋼高層人員被調查。
對于國家秘密來(lái)說(shuō)，有著(zhù)嚴格的定密程序，除了國家保密工作部門(mén)會(huì )同中央有關(guān)機關(guān)規定的國家秘密外，各單位產(chǎn)生的國家秘密事項，也應當按照程序確定密級，采取保密措施。
對于商業(yè)秘密而言，企業(yè)也通常會(huì )采取嚴格的保密措施，并與涉密人員簽訂保密協(xié)議，在勞動(dòng)合同中簽訂競業(yè)禁止等約束性條款。
應嚴厲打擊跨國公司商業(yè)賄賂
如果胡士泰等人構成刺探竊取國家秘密罪，根據刑法第111條規定，將處五年以上十年以下有期徒刑，對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的，面臨的將是死刑。王海橋分析，若其中還有商業(yè)賄賂行為，將根據刑法的牽連犯理論，追究的仍是刺探竊取國家秘密罪。
而國內提供情報的鋼鐵從業(yè)人員除了非法提供國家秘密罪外，可能面臨的是商業(yè)賄賂罪等數罪并罰。
業(yè)內人員告訴記者，跨國公司通常有兩個(gè)渠道獲取商業(yè)情報，或者高薪“挖角”，或者通過(guò)賄賂的手段套取情報。
即使企業(yè)談判中不涉及國家秘密，也可能涉及商業(yè)秘密，除了繃緊“國家秘密”和“商業(yè)秘密”這根弦外，商業(yè)賄賂也成了力拓案中各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
去年的“奧運包廂”事件中，先后有中國的寶鋼、馬鋼等鋼鐵、有色金屬企業(yè)的高層出現在必和必拓的“奧運觀(guān)光團”中。據媒體報道，必和必拓白天邀請“貴賓”觀(guān)看奧運比賽，晚上安排客人下榻房租逾千元的酒店，還請來(lái)著(zhù)名女歌手來(lái)為“貴賓”們獻唱。
一位刑法專(zhuān)家表示，我國在打擊商業(yè)賄賂犯罪上相對謹慎，打擊范圍比別的國家窄。聯(lián)合國反腐敗公約規定，賄賂可以是任何不正當好處，而根據最高法、最高檢的司法解釋?zhuān)覈虡I(yè)賄賂的范圍僅限于財產(chǎn)性利益，非財產(chǎn)性的特殊服務(wù)并未涵蓋其中。
“但從近年來(lái)曝光出的案件看，像免費旅游、看比賽看表演等變相的行賄都應該在打擊范圍�！彼f(shuō)。
近幾年來(lái)，面對跨國公司頻頻曝出的商業(yè)賄賂事件，有關(guān)部門(mén)似乎無(wú)所作為。在去年德國西門(mén)子賄賂案件中，涉案人員由西門(mén)子所在國的當地法庭進(jìn)行受理，并未由中方進(jìn)行處罰和受理，還有一些跨國公司的賄賂行為并未得到實(shí)質(zhì)性懲罰，甚至波瀾不驚，不了了之。
有人認為是因為我國在跨國公司的商業(yè)賄賂上存在法律真空，對此，中國政法大學(xué)教授曲新久分析，“除了對跨國的非公司組織比如奧組委，沒(méi)有法律規定外，我國對于商業(yè)賄賂的法律規定沒(méi)問(wèn)題。之所以感覺(jué)雨點(diǎn)小，原因有兩個(gè)：在執法意識上和執法力量的分配上，更重視查處受賄，而不是行賄；更重視政府部門(mén)的受賄，而不是非政府部門(mén)的行賄受賄，這需要執法部門(mén)改進(jìn)�！�
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