力拓“間諜門(mén)”有了最新進(jìn)展，據《每日經(jīng)濟新聞》披露，被有關(guān)部門(mén)帶走的力拓上海辦公室辦公電腦已被“拿下”——數十家與力拓簽有長(cháng)協(xié)合同的鋼企資料藏身電腦。這些資料涉及企業(yè)詳細的采購計劃、原料庫存、生產(chǎn)安排等數據，甚至連有的大型鋼企每月的鋼鐵產(chǎn)量、銷(xiāo)售情況也非常明晰。而與此同時(shí)，中澳兩國就力拓“間諜門(mén)”引發(fā)的外交角力亦在進(jìn)行。
    正如中國外交部發(fā)言人秦剛7月14日所言，這只是一起司法個(gè)案，并不影響中外企業(yè)的合作。但很顯然，這并非一起普通的司法個(gè)案，而是被中國外交部門(mén)定性為“刺探竊取中國國家機密，對中國國家經(jīng)濟安全和利益造成重大損害”的案件。目前相關(guān)部門(mén)對該案調查的重點(diǎn)集中在兩點(diǎn):一是繼續搜集力拓刺探鐵礦石談判情報的證據，二是調查一些大型鋼企是否在利益鏈條里扮演出賣(mài)情報的角色。
    力拓“間諜門(mén)”事實(shí)上揭開(kāi)了中國鋼鐵行業(yè)長(cháng)期以來(lái)的諸多陳規陋習和不公，行業(yè)協(xié)會(huì )與鋼廠(chǎng)、鐵礦石貿易商以及民企鋼廠(chǎng)之間長(cháng)期的“利益怨恨”以及對內對外扭曲的行業(yè)體制，才是真正滋生腐敗和諸多怪相的根源，不觸動(dòng)中國鋼鐵行業(yè)根深蒂固的潛規則并打破利益鏈條，抓幾個(gè)間諜和“內鬼”，恐怕不能從根本上解決問(wèn)題。中國參加鐵礦石談判以來(lái)，6年屢屢敗北，每一次談判的成交價(jià)都以最高點(diǎn)的恥辱結果結束，和這種內外勾結的利益鏈條不無(wú)關(guān)系。
    在中國整個(gè)鐵礦石市場(chǎng)，由于利益關(guān)系復雜，從來(lái)都不是鐵板一塊。首先，作為行業(yè)協(xié)會(huì )的中鋼協(xié)，并非中國全部鋼鐵企業(yè)的代表，而只是清一色的72家國有鋼鐵企業(yè)的代言人，中小鋼企被排除在外。其次，在鐵礦石貿易領(lǐng)域，享有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)也只有72家，大量的鋼鐵企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)口權，這導致一些大型鋼企通過(guò)高價(jià)倒賣(mài)鐵礦石給沒(méi)有進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼企，賺取長(cháng)協(xié)礦價(jià)格與現貨價(jià)的巨大差額利潤。這種扭曲的利益分割決定了在談判中，很難具有共同的利益和聲音，出現中小鋼企倒戈也就毫不奇怪。再次，各級政府在鐵礦石談判中擁有極大的話(huà)語(yǔ)權和政策資源，這無(wú)疑給力拓等鐵礦石巨頭提供了更多的尋租的機會(huì )。
    因此，鐵礦石談判的屢屢敗北以及鐵礦石巨頭在中國肆無(wú)忌憚的尋租和刺探情報行為，根子在扭曲的利益鏈條和體制。國有大型鋼企的談判和進(jìn)口特權，民企的歧視待遇，政府權力在鐵礦石談判中的無(wú)處不在，給國際三大巨頭巨大的可乘之機。不改變這種扭曲的現狀，即使通過(guò)世貿規則力逼力拓就范，長(cháng)久看，也不會(huì )從根本上扭轉鐵礦石談判中的不利局面。
    而且，尋租和“諜影”絕非只在鐵礦石領(lǐng)域。事實(shí)上，國際社會(huì )公認中國已經(jīng)成為跨國公司尋租的最主要國家。近年來(lái)爆發(fā)的一系列跨國公司在中國的行賄案例，如美國朗訊公司行賄案、西門(mén)子公司行賄案等，都未引起我們的足夠警惕。一些跨國機構對中國重大公共政策內容及出臺時(shí)機的預判之精準，有時(shí)讓國人都羞愧莫名。
    力拓“間諜門(mén)”只是冰山一角，但的確觸及了中國在經(jīng)濟安全方面的軟肋。我國在重大公共政策制定、國際貿易談判等領(lǐng)域如何用制度堵塞泄露重大經(jīng)濟機密的各種渠道，確保國家的經(jīng)濟安全，已經(jīng)是一個(gè)不得不立即提上日程的重大議題。(作者為中國社科院政府政策系博士)