目前,水價(jià)構成存在著(zhù)許多不合理的地方。專(zhuān)家表示,當前我國水資源費征收標準普遍低。這樣,不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本,從而導致現實(shí)中水資源浪費相當嚴重、水污染得不到有效治理。運用價(jià)格杠桿,適當提高水價(jià),讓人們節約用水的確有必要。
“事實(shí)上,水價(jià)上漲,一方面是因為目前的水價(jià)仍較低,供水企業(yè)面臨一定的經(jīng)營(yíng)壓力,價(jià)格約束機制沒(méi)法發(fā)揮理想。另一方面,長(cháng)期以來(lái),水資源結構不合理,其稀缺到什么情況,水環(huán)境治理成本多少,都有缺陷!眹倚畔⒅行膶(zhuān)家委員會(huì )委員高輝清說(shuō)。
據了解,跟發(fā)達國家來(lái)比,中國的水價(jià)處在中下水平。全國平均供水價(jià)格只有1.4元/立方米,污水處理費只有0.4至0.5元/立方米,省會(huì )級的城市平均供水也只有2.4元/立方米,污水處理費只有0.6元/立方米。
相關(guān)報告指出,目前水資源費征收標準的形成機制還不合理,部分地區水資源費征收標準過(guò)低,甚至有些地區只是象征性地征收。如江西省,居民生活的水資源費為0.01元/立方米,工業(yè)取水為0.015元/立方米,無(wú)法起到經(jīng)濟杠桿的調節作用。
“所以,水資源費征收標準偏低是當前影響和阻礙水資源費征收制度實(shí)施效果的重要問(wèn)題,若解決不好必將削弱水資源費征收管理的動(dòng)力,難以實(shí)現水資源費制的實(shí)施目標!备咻x清強調。
另外,水是不可再生的資源,如果保持較低的價(jià)格會(huì )導致經(jīng)濟發(fā)展中資源消耗極大,越來(lái)越不可持續。
其實(shí),水價(jià)再次上調早在去年下半年就有議論。有人認為,如果不是金融危機,水價(jià)很可能在去年年底前就已上調到位。因此,對水價(jià)上調,絕大多數居民已經(jīng)有了心理準備。在專(zhuān)家看來(lái),中國居民的用水支出與家庭總支出相比,還是很小。水價(jià)提高對大多數居民的生活水平應該不會(huì )產(chǎn)生太大影響。
國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負責人表示:“我國的水價(jià)標準原來(lái)是36項,按照國家規定2012年達到106項標準。為什么會(huì )提高標準?最重要的原因是,我們中國的原水越來(lái)越多的在被污染。因此很多的額外支出要進(jìn)行增加,一是水質(zhì)的提高,一是服務(wù)的提高。這個(gè)服務(wù)提高的成本最終一定要進(jìn)入價(jià)格!
水是一種生活必需品,也是一種公共品。合理的水價(jià),一定要體現水的這兩個(gè)特性。我國作為最缺水的13個(gè)國家之一,節約用水的必要性自不待言,水價(jià)偏低也是不爭的事實(shí),因此,有必要借助于價(jià)格杠桿進(jìn)行調控。
水價(jià)上漲或有外資因素
業(yè)內專(zhuān)家透露,各城市要求提高水價(jià)并不僅僅是出于成本上升和水資源節約。還有一個(gè)很重要的原因是,我國不少城市的水務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)由于有外資的參與,自來(lái)水價(jià)格的調控在一定程度上并不完全掌握在政府的手里。 據了解,外資參與我國水務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的越來(lái)越多,比如,法國蘇伊士集團北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達重慶,在全國范圍內擁有22家合資企業(yè)。而具有153年水務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)歷史的法國威立雅公司也在中國掀起了收購狂潮,迄今為止拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、蘭州等近19個(gè)城市的21個(gè)合資項目。 地方政府往往是根據合同價(jià)從外資手里買(mǎi)水,比如一噸水的成本是1.5元,政府的收購價(jià)格可能在1.8元到2元之間,然后政府再以低于收購的價(jià)格賣(mài)給城市居民。虧損時(shí)間長(cháng)了,政府無(wú)法承擔,水價(jià)上漲就是唯一的選擇。 |