最近一段時(shí)間，各方面的統計數據陸續發(fā)布，總的來(lái)看，上半年，國民經(jīng)濟扭轉了去年四季度增速下滑的趨勢，經(jīng)濟運行中積極因素不斷增多，企穩向好的勢頭日趨明顯。上半年，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7.1%，其中，二季度增幅回升到7.9%。保增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生取得了明顯成效。
    經(jīng)濟增長(cháng)方面。從需求情況看，擴大內需對促進(jìn)經(jīng)濟回升發(fā)揮了重要作用。擴大消費政策成效顯著(zhù)，上半年社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(cháng)16.6%，實(shí)際增幅高于去年同期3.7個(gè)百分點(diǎn)。農村消費品零售額增速也由過(guò)去長(cháng)期慢于城市轉為今年上半年快于城市2個(gè)百分點(diǎn)。消費結構加快升級，家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售961萬(wàn)臺（件）；汽車(chē)銷(xiāo)售610萬(wàn)輛，已超過(guò)美國居世界同期銷(xiāo)量第一；商品住宅銷(xiāo)售面積同比增長(cháng)33.4%，并帶動(dòng)建筑及裝潢材料、家具等銷(xiāo)售快速增長(cháng)。投資增長(cháng)勢頭強勁。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)33.5%。農業(yè)、科教文衛、環(huán)保等領(lǐng)域的投資增長(cháng)更快；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)也明顯回升。
    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看。農業(yè)農村經(jīng)濟穩定發(fā)展。強農惠農政策力度大、落實(shí)快、效果好。夏糧總產(chǎn)達到2467億斤，實(shí)現新中國成立以來(lái)首次連續6年增產(chǎn)；夏收油菜總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng )歷史新高。畜牧水產(chǎn)業(yè)總體保持增長(cháng)態(tài)勢。在“農機下鄉”政策的促進(jìn)下，農業(yè)機械化水平提高較快，上半年全國農機總動(dòng)力同比增長(cháng)8%。工業(yè)生產(chǎn)加快回升。上半年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%，其中6月份當月增幅達到10.7%。汽車(chē)行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，原材料行業(yè)生產(chǎn)回升，輕工、紡織等外向型行業(yè)出現回暖。受沖擊較大的沿海地區工業(yè)生產(chǎn)出現好轉，6月份已全部實(shí)現正增長(cháng)。全國用電量也扭轉了連續8個(gè)月下降的局面。服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，占國內生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。
    在結構調整方面。鋼鐵、有色、汽車(chē)等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃全面實(shí)施。企業(yè)技術(shù)改造步伐加快，裝備制造業(yè)和新一代移動(dòng)通信、軟件、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一批優(yōu)質(zhì)能源重大項目開(kāi)工。淘汰落后產(chǎn)能繼續推進(jìn)，關(guān)停小火電機組已提前一年半實(shí)現“十一五”目標。上半年單位GDP能耗和主要污染物排放量保持下降趨勢，一些主要工業(yè)品的單位能耗進(jìn)一步降低。區域發(fā)展協(xié)調性增強。國家出臺了一系列促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的規劃和政策措施，中西部和東北地區抓住機遇，加強基礎設施建設，承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，上半年中西部和東北地區投資、消費、工業(yè)生產(chǎn)增速均高于東部地區。東部地區努力克服金融危機沖擊的影響，在推進(jìn)轉型升級、自主創(chuàng )新和提升競爭力上不斷取得新進(jìn)展。
    在推進(jìn)改革方面。圍繞增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化資源配置和加強民生保障等，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得新突破。增值稅轉型、成品油價(jià)格和稅費改革順利實(shí)施。醫藥衛生體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫療保障問(wèn)題取得重大進(jìn)展，一批面向城鄉居民的公共衛生服務(wù)項目啟動(dòng)實(shí)施。在完善股票發(fā)行制度的基礎上重新啟動(dòng)新股發(fā)行上市工作。通過(guò)證券市場(chǎng)轉持部分國有股充實(shí)全國社會(huì )保障基金。集體林權制度改革全面推進(jìn)，明確建立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎的現代林業(yè)產(chǎn)權制度和支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。
    在保障和改善民生方面。中央突出強調越是在困難的時(shí)候越是要加大民生工作的力度，并利用當前擴大內需的機遇，有針對性地推出了一系列擴大就業(yè)和加強社會(huì )保障等方面的政策措施，取得了積極成效。就業(yè)形勢基本穩定，上半年城鎮新增就業(yè)569萬(wàn)人，完成全年目標的63%，月均新增就業(yè)95萬(wàn)人，明顯高于去年4季度月均59萬(wàn)人的水平。農民工就業(yè)形勢總體平穩，高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率基本達到去年同期水平，就業(yè)困難人員實(shí)現再就業(yè)79 萬(wàn)人。居民收入繼續增加，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比實(shí)際增長(cháng)11.2%和8.1%。社會(huì )保障得到加強，企業(yè)退休人員基本養老金水平繼續提高�；鶎俞t療衛生服務(wù)機構建設加快推進(jìn)，甲型H1N1流感疫情防控取得顯著(zhù)成效。廉租住房建設、棚戶(hù)區改造等力度加大。汶川地震災后恢復重建有力有序推進(jìn)。
    在國際金融危機影響不斷蔓延和深化的背景下，上半年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得如此大的成績(jì)確實(shí)來(lái)之不易。面對嚴峻復雜的國內外形勢，黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷決策，在去年四季度出臺進(jìn)一步擴大內需十項措施的基礎上，又確定今年大規模增加財政支出，大力加強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持，并從投資、消費、外貿、農業(yè)、工業(yè)、中小企業(yè)、科技、節能減排、就業(yè)、社保等方面集中出臺了一系列政策措施，形成了系統完整的應對危機保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一攬子計劃，政策出臺之快、力度之大前所未有。各地區、各部門(mén)認真貫徹中央的方針政策，全力促進(jìn)經(jīng)濟回升，企業(yè)也積極應對挑戰，克服各種困難。在中央政策的作用下，通過(guò)各方面的共同努力，我國頂住了國際金融危機的巨大沖擊，遏制住了經(jīng)濟增長(cháng)下滑態(tài)勢。這充分說(shuō)明中央確定的方針政策是完全正確和及時(shí)有效的。上半年取得的成績(jì)，為經(jīng)濟的進(jìn)一步回升打下了較好的基礎。
    在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也應清醒地認識到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩定、不鞏固、不平衡。盡管近期世界經(jīng)濟出現了一些轉好跡象，但各方面不確定、不穩定因素仍然較多，世界經(jīng)濟總體仍處在衰退之中，實(shí)現復蘇是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，我國外需嚴重萎縮的局面還會(huì )持續。制約內需擴大的因素仍然較多，農業(yè)穩定發(fā)展和農民增收難度較大，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)效益下滑狀況短期內難以扭轉,要形成穩定的經(jīng)濟回升勢頭還面臨較多困難。另一方面，調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的壓力日益加大。在外需萎縮的情況下產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾更加凸顯，淘汰落后生產(chǎn)能力和企業(yè)兼并重組仍受到許多制約。節能減排任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng )新不足、可持續發(fā)展能力不強等問(wèn)題突出。同時(shí)，世界范圍內正在展開(kāi)新一輪以科技革命為先導的產(chǎn)業(yè)升級，這將對我國未來(lái)發(fā)展和參與國際競爭帶來(lái)更大挑戰。
    我們要進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識和風(fēng)險意識，把困難和挑戰估計得更充分一些。宏觀(guān)政策取向不能改變，調控工作不能放松，調控重點(diǎn)要更加突出。繼續把促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，保持宏觀(guān)政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和充實(shí)刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關(guān)政策措施，鞏固經(jīng)濟企穩回升的勢頭。在下半年保增長(cháng)的工作中，要更加注重推進(jìn)結構調整, 進(jìn)一步擴大國內需求特別是消費需求，堅決防止盲目重復建設；充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和宏觀(guān)調控“兩只手”的作用，大力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興，加快兼并重組和淘汰落后，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟和培育新興產(chǎn)業(yè)。更加注重加快自主創(chuàng )新，集中要素資源，大力推動(dòng)科技進(jìn)步，提高企業(yè)自主創(chuàng )新動(dòng)力和能力。更加注重加強節能環(huán)保，毫不放松地抓好節能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加強節能環(huán)保能力建設。更加注重城鄉統籌和區域協(xié)調發(fā)展，進(jìn)一步加強對農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展的扶持，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的支持力度，積極穩妥地推進(jìn)城鎮化。更加注重深化改革開(kāi)放，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步消除體制機制障礙，破解發(fā)展難題。堅持擴大對外開(kāi)放，提高開(kāi)放的質(zhì)量和水平，更好地利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”促進(jìn)發(fā)展。更加注重保障和改善民生，進(jìn)一步解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，大力加強就業(yè)、社保、教育、衛生、住房等民生領(lǐng)域各項保障制度建設，深入扎實(shí)做好災后恢復重建工作。