|
盡管此前有了中美戰略經(jīng)濟對話(huà)，盡管此前有了中美戰略對話(huà)(美方稱(chēng)為“高層對話(huà)”)，中國國家主席胡錦濤和美國總統奧巴馬還是在4月倫敦會(huì )面時(shí)對中美關(guān)系進(jìn)行了一次“加法運算”。由此合并而成的首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)，于本月27日至28日在美國華盛頓舉行。胡錦濤的特別代表國務(wù)院副總理王岐山和國務(wù)委員戴秉國，將與奧巴馬的特別代表美國國務(wù)卿希拉里·克林頓和財政部長(cháng)蒂莫西·蓋特納共同主持對話(huà)。美國方面的高度重視，讓人不禁感興趣美國“葫蘆里究竟有什么藥”？
奧巴馬親臨致辭
作為共同倡議者之一，奧巴馬對此次對話(huà)十分重視。美國白宮發(fā)言人吉布斯早在21日就宣布，奧巴馬將在27日的對話(huà)開(kāi)幕式上致辭。對話(huà)結束后，美國總統奧巴馬將在白宮會(huì )見(jiàn)中國代表團成員。
“奧巴馬將親自出席開(kāi)幕式，可見(jiàn)總統對此次對話(huà)的重視程度�！鼻迦A大學(xué)國際問(wèn)題研究院孫哲教授告訴《國際先驅導報》，此次會(huì )議動(dòng)員了大半個(gè)華府的官員，其中還有很多明星政治家�！皩θA盛頓而言，要在兩天時(shí)間內，將這些官員集中在一起開(kāi)會(huì )，可不是間容易的事�！�
在分析奧巴馬政府重視此次會(huì )議的原因時(shí)，現代國際關(guān)系研究院美國所所長(cháng)袁鵬認為，“這次會(huì )議對美國制定下半年、甚至更長(cháng)遠的對華政策有很大影響，也可能決定年底哥本哈根會(huì )議成不成功，對中美關(guān)系未來(lái)走向起到引導作用，因此奧巴馬政府重視也在情理之中�！�
美方會(huì )前“亮底牌”
從結構上看，本次對話(huà)分為經(jīng)濟對話(huà)和戰略對話(huà)雙軌制，分成兩個(gè)小組分別對話(huà)。但其中有分也有合，會(huì )議期間還將召開(kāi)兩個(gè)小組的全體會(huì )議和聯(lián)席會(huì )議。美國官員稱(chēng)，全體會(huì )議討論的議題當中，氣候變化和清潔能源是一個(gè)重點(diǎn)。
在華盛頓外國記者中心舉行的吹風(fēng)會(huì )上，美國財政部負責對話(huà)事務(wù)的執行秘書(shū)長(cháng)兼高級協(xié)調人洛文杰稱(chēng)，就經(jīng)濟對話(huà)而言，美方想就三個(gè)重點(diǎn)內容與中方協(xié)商：經(jīng)濟復蘇和改變雙方經(jīng)濟發(fā)展戰略的根本方向，美中在國際金融機構方面進(jìn)行合作，及確保雙方加強保持貿易開(kāi)放和投資政策的努力。
同時(shí)，洛文杰還著(zhù)重強調了經(jīng)濟對話(huà)中的兩個(gè)具體議題。其中之一是政府采購，美方希望“中國開(kāi)放這一美國公司過(guò)去無(wú)法涉足的領(lǐng)域”。另一個(gè)議題是鼓勵中國公司對美直接投資。他宣稱(chēng)，中國公司對美國審查外國投資程序不必顧慮太多，并強調美國財政部領(lǐng)導的外國投資委員會(huì )雖然從國家安全角度審議外國投資，但審議面很窄，而且會(huì )全盤(pán)考慮美國鼓勵外商直接投資的政策。
而據其他美國官員介紹，在戰略對話(huà)領(lǐng)域，雙方將討論廣泛的全球性問(wèn)題，包括防擴散、反恐、全球治理、流行性疾病、可持續發(fā)展等。也會(huì )包括地區性問(wèn)題。同時(shí)，雙方也將討論包括朝核、伊核、阿富汗、巴基斯坦等國際熱點(diǎn)問(wèn)題。當然，雙邊問(wèn)題也是重點(diǎn)。
中美幾經(jīng)磨合的聯(lián)姻
上世紀90年代后，美國對華戰略幾經(jīng)修正，從克林頓政府的接觸政策、小布什第一任期的“戰略競爭關(guān)系”、到第二任期的“利益攸關(guān)方”，美國對美中關(guān)系定位的不斷變化反映出美國決策者的猶豫和兩國關(guān)系的復雜，也揭示了出兩國實(shí)力對比變化對美國對外戰略的影響和美國對兩國關(guān)系發(fā)展的憂(yōu)慮。但是經(jīng)過(guò)多年的磨合與交往，美國似乎逐漸找到了與中國交往的較為理想的模式。有專(zhuān)家認為，戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制體現出的是美國一種對華持續接觸的戰略，是為建立長(cháng)期穩定的中美關(guān)系而作出的一種新的制度安排。
喬治·華盛頓大學(xué)中國問(wèn)題專(zhuān)家沈大偉認為，“美國新政府繼承的是一個(gè)20年來(lái)最好的美中關(guān)系”。雙方對話(huà)從來(lái)沒(méi)有像現在這樣制度化，美中關(guān)系從來(lái)沒(méi)有如此相互依存，在范圍廣泛的議題上，雙方都進(jìn)行著(zhù)密切合作。高度制度化的合作，討論議題的廣泛，都標志著(zhù)中美關(guān)系的成熟與健康。戰略與經(jīng)濟對話(huà)正是這種態(tài)勢的體現。
輿論認為，從美中關(guān)系的角度而言，這是兩國關(guān)系沿著(zhù)穩定軌道“漸入佳境”的標志。
美國大支票背后的虛實(shí)
不過(guò)與此同時(shí)，美國國內也傳出了一些不同的聲音。
美國保守智庫傳統基金會(huì )22日就此次對話(huà)舉行了專(zhuān)題研討會(huì )。與會(huì )的美國專(zhuān)家稱(chēng)，這次對話(huà)“將不會(huì )產(chǎn)生任何堪登頭條的重要成果”。外交關(guān)系學(xué)會(huì )中國經(jīng)濟問(wèn)題專(zhuān)家斯蒂芬·達納韋直言，這次對話(huà)不會(huì )宣布任何重大的政策改變。
而《華爾街日報》的一篇評論稱(chēng)，在此次對話(huà)的三個(gè)核心問(wèn)題：安全(特別是朝核問(wèn)題)、經(jīng)濟(特別是中國持有的美國國債)和氣候變化(特別是今年底在丹麥哥本哈根舉行商討《京都議定書(shū)》到期之后的談判)方面，雖然經(jīng)濟危機和華盛頓的政府換屆都使得辯論內容發(fā)生了變化，“但卻并沒(méi)有拉近老牌大國美國和新興大國中國在達成共識上的距離�！�
其實(shí)，對于首次戰略與經(jīng)濟對話(huà)，中國也保持著(zhù)冷靜的思考。孫哲認為，中國的態(tài)度還是很理性的�！懊绹拇_打算給中國開(kāi)一張大支票，中國需要對自身的發(fā)展有清醒的認識，考慮自己的綜合實(shí)力和改革需要，量力而行�！�
顯然，中國也并不指望“一次會(huì )議就解決所有問(wèn)題”。袁鵬認為，雖然這次會(huì )議可能取得的具體成果不多，雖然確定基調和營(yíng)造氣氛聽(tīng)上去似乎“很虛”，但是若能做到，本身意義已經(jīng)很大�！爸忻离p方有60多種機制可以解決問(wèn)題，這次的最高層機制不一定是要解決很多具體的問(wèn)題，可以先定調，具體問(wèn)題可以以后用其他機制解決�！� |