首屆中美戰略與經(jīng)濟對話(huà),不論對話(huà)的層次、議題的廣泛和美方接待的規格,都可以讓世界感到中美利益之攸關(guān),合作之必要以及對世界之重要。誠如奧巴馬引用的孟子名言“山徑之蹊間,介然用之而成路,為間不用,則茅塞之矣”,只要有共同利益,中美兩國就一定能找到解決問(wèn)題的辦法,而合作的成果,值得全世界期待。 王福重 30年來(lái),中國的開(kāi)放,提高了中美兩國人民的福利水平。美國同期所發(fā)生的新技術(shù)革命、一大批新企業(yè)的崛
起,美國變得更強大和更富裕,就有中國的功勞;而中國在期間的巨大成就和面貌一新,也有美國的貢獻。這其中的秘密是,經(jīng)由分工合作,兩國的比較優(yōu)勢得以實(shí)際發(fā)揮作用。 美國是逆差大國,中國是順差大國。逆差,說(shuō)白了就是美國用美元交換中國實(shí)實(shí)在在的商品,所以,美國龐大的貿易逆差,不但不代表吃虧,反而證明美國人占了中國的便宜。但奇怪的是,20年來(lái),美國人時(shí)不時(shí)拿貿易逆差發(fā)難,無(wú)非是說(shuō)中國的制造業(yè)工人搶奪了美國藍領(lǐng)的飯碗,這是得了便宜還倒打一耙。 美國人認為逆差,是中國一直人為操縱、壓低人民幣匯率的結果。實(shí)際情況則是,到本月21日,人民幣匯改四年,對美元已累計升值21%。操縱之說(shuō),可以休矣。這次戰略對話(huà),人民幣匯率已不是焦點(diǎn)話(huà)題了,這是值得欣慰的。 到今年5月底,中國持有約8000億美元的美國國債,成為美國國債最大的持有者。因此,保證中國在美金融資產(chǎn)的安全,是美國應有的默契和責任。蓋特納財長(cháng)在對話(huà)會(huì )上表示,美國將努力控制財政赤字,并努力在2013年前將聯(lián)邦赤字降至“更可持續的水平”。美聯(lián)儲主席伯南克也多次表示,美國有決心也有能力控制通脹。美國的逆差,主要的原因是美國人多消費、少儲蓄的稟賦,美國人的儲蓄率從沒(méi)有超過(guò)5%。金融危機讓美國家庭的資產(chǎn)負債表惡化,所以,美國個(gè)人儲蓄率應該會(huì )有提高的趨勢,這對于中美貿易平衡大有裨益。 中國已多次表明,不刻意追求貿易順差,而是貿易平衡。只有大致平衡的貿易才是可以持續和平等的。同時(shí),美國只有將財政赤字降低到可持續的水平,美國人發(fā)票子的沖動(dòng),進(jìn)而通脹的壓力才會(huì )消失,美國國債實(shí)際利率才不會(huì )降低。中國持有大量美國國債才不會(huì )吃虧。 金融危機是多種因素共同促成的,公平地說(shuō),不全是美國人惹的禍,其他國家也有責任,雖然是次要的。比如過(guò)分迷信眼花繚亂的金融衍生品,對于華爾街盈利模式不恰當的崇拜等等。不管原因如何,全世界都在為美國次貸危機買(mǎi)了單。危機對中國的啟示是,中國必須把經(jīng)濟增長(cháng)的著(zhù)力點(diǎn),從外需轉向內需,這也符合美國的利益,因為這可以抑制美國人的過(guò)度消費偏好。 此次對話(huà)中,氣候變化和清潔能源才是奧巴馬政府最感興趣的議題。美國至今沒(méi)有批準《京都議定書(shū)》,理由無(wú)非是,美國的碳排放已經(jīng)受到控制,簽署不簽署,對全世界的碳排放量影響不大,而如果簽了,美國就要向中國等發(fā)展中國家轉讓相關(guān)的清潔技術(shù),并提供資金,這對美國得不償失。美國人潛臺詞是,中國是全世界碳排放增量的主要貢獻者,而《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》,確定的發(fā)達國家和發(fā)展中國家,在氣候變化領(lǐng)域實(shí)行“共同但有區別的責任”原則,豁免了中國等發(fā)展中國家的義務(wù),這對美國不公平。也基于此,才有“碳關(guān)稅”等奇怪提議的出籠?墒,在美國等發(fā)達國家漫長(cháng)工業(yè)化時(shí)期,碳排放雖然給世界造成負外部性,卻并沒(méi)有受到限制和懲罰。而中國等后發(fā)國家正處于工業(yè)化時(shí)期,如果在碳排放上被苛刻對待,無(wú)異于扼殺經(jīng)濟增長(cháng)。因此,發(fā)達國家提供資金和技術(shù),并不是非分的要求,而是權利的訴求。碳關(guān)稅等限制中國出口的舉措,是不公平和不能接受的。 同時(shí),對中國來(lái)說(shuō),《京都議定書(shū)》已經(jīng)到期,哥本哈根會(huì )議即將舉行,而中國現在已經(jīng)成為僅次于美國和日本的第三大石油進(jìn)口國,中美又是世界最大的溫室氣體排放國。美國政府很可能在哥本哈根氣候大會(huì )上簽字,因此,中美聯(lián)合應對全球變暖,是大勢所趨。 奧巴馬政府確定的美國經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn),是清潔能源、教育和醫療保健。清潔能源法案,上月已經(jīng)在國會(huì )通過(guò),這將帶來(lái)一場(chǎng)顛覆性的能源革命。奧巴馬認為,清潔能源將為美國帶來(lái)大量的就業(yè)崗位,是促進(jìn)美國經(jīng)濟復蘇和未來(lái)成長(cháng)的重頭戲,同時(shí)也是哥本哈根會(huì )議簽字的基礎。 可是,只有美國獨自行事,其他國家不跟進(jìn),美國的獨角戲沒(méi)法唱。所以,美國的策略是先取得能源消費大國中國的支持,如果中國能合作,美國的戰略就成功了一半?墒,清潔能源的成本高昂,中國由此產(chǎn)生的成本,如何分擔?基于此,美國將為此給中國提供資金幫助。 誠如奧巴馬引用的孟子名言“山徑之蹊間,介然用之而成路,為間不用,則茅塞之矣”,只要有共同利益,中美兩國就一定能找到解決問(wèn)題的辦法,而合作的成果,值得全世界期待。(作者系北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任)
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