總部設在武漢的東星航空3月15日被強制停飛。武漢市政府18日開(kāi)會(huì )研究如何解決東星航空目前困境的辦法。這是自去年12月奧凱航空停飛事件之后，又一家民營(yíng)航空公司——東星航空被停飛。民營(yíng)航空的步履漸顯艱難。
　　東星航空是一家僅有10架租賃飛機和20余條航線(xiàn)的民營(yíng)航空公司，這次停飛，官方給出的解釋是，由于東星航空欠債太多無(wú)力償還——拖欠美國通用電氣商業(yè)航空服務(wù)公司的飛機租金；后又有媒體披露，東星航空高管指責中國航空集團公司“收購”遭拒后，使出了特殊手段。
　　無(wú)論怎么說(shuō)，“東星”停飛還是因為沒(méi)錢(qián)啦。
　　民營(yíng)航空公司因資金和資本運作問(wèn)題導致地位不穩的新聞，近兩年屢見(jiàn)報端。業(yè)內人士分析說(shuō)，民航業(yè)是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)，國有經(jīng)濟要對其保持絕對控制力，所以民營(yíng)資本在進(jìn)入之時(shí)就決定了它不可能有較大規模發(fā)展。

　　民企進(jìn)入航空市場(chǎng)三瓶頸

　　“東星”停飛再一次折射出民企飛翔的翅膀太沉重。
　　“民營(yíng)資本進(jìn)入航空市場(chǎng)一直面臨著(zhù)三個(gè)瓶頸：一是政策瓶頸。弱小的民營(yíng)航空公司不但得不到政策扶持，反而面臨諸多政策上的‘禁飛區’；二是資金瓶頸。由于國內金融體制的種種限制，民營(yíng)航空與其他民營(yíng)企業(yè)同樣融資難；三是經(jīng)營(yíng)管理瓶頸。
　　很多進(jìn)入航空業(yè)的民營(yíng)企業(yè)缺乏這方面的經(jīng)驗，導致管理混亂，發(fā)展方向不明�！北本﹤髅皆u論員于德清說(shuō)，當大的經(jīng)濟形勢一旦發(fā)生逆轉，這三個(gè)瓶頸就成為制約國內民營(yíng)航空生死的三副枷鎖。這三副枷鎖中，有兩副是不應有的體制性桎梏。

　　稅收制度融資租賃法規不優(yōu)惠

　　中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )租賃業(yè)委員會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)屈延凱告訴記者，中國的民用客機，有60%至80%是國內各航空公司利用融資租賃或經(jīng)營(yíng)租賃的方式從國外的飛機租賃公司租來(lái)的，租機和燃油是各航空公司經(jīng)營(yíng)成本中最大的消耗。而租用外國飛機的真正原因，除了國內飛機租賃市場(chǎng)的稚嫩外，還因為我國的稅收制度和融資租賃法規的規定實(shí)際并不支持民企經(jīng)營(yíng)航空業(yè)。
　　“飛機租賃需要巨大的資金，國際上幾乎所有染指飛機租賃的公司，都是背靠數千億美元資產(chǎn)的大集團，如美國的通用公司、美國國際集團等�！鼻�延凱說(shuō)，而國內目前還沒(méi)有這樣的大財團介入飛機租賃業(yè)。原因是租賃公司向銀行貸款缺乏低利率的信貸扶持，融資成本高，貸款期限遠不能與飛機租賃長(cháng)達十余年的租期相匹配。再加上我國的投資所得稅抵免政策不明確，以及對投資飛機租賃的投資者進(jìn)行界定的政策法規尚未出臺，讓很多熱衷于飛機租賃業(yè)的民營(yíng)企業(yè)望而卻步。
　　金融風(fēng)暴實(shí)際上切斷了國內民營(yíng)航空的生命線(xiàn)�！皷|星”航空停飛也有這方面的原因。國內的融資渠道狹窄，它不得不向國際金融機構融資，國際金融海嘯一來(lái)，很快就被“淹沒(méi)”了。

　　入行門(mén)檻低看似很美其實(shí)不然

　　據記者了解，根據2005年1月15日起施行的《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規定》，公共航空運輸企業(yè)設立有六個(gè)條件：一、不少于3架購買(mǎi)或者租賃并且符合相關(guān)要求的民用航空器；二、負責企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理的主要負責人應當具備公共航空運輸企業(yè)管理能力，主管飛行、航空器維修和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的負責人應當符合民用航空規章的相應要求，企業(yè)法定代表人為中國籍公民；三、具有符合民用航空規章要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；四、不少于國務(wù)院規定的注冊資本的最低限額；五、具有運營(yíng)所需要的基地機場(chǎng)和其他固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設備；六、民航總局規定的其他必要條件。
　　業(yè)內人士告訴記者，上面規定的國務(wù)院規定的注冊資本的最低限額，目前執行的是8000萬(wàn)元，也就是說(shuō)，注冊資金有8000萬(wàn)元，就可以注冊一個(gè)支線(xiàn)航空公司。這個(gè)門(mén)檻確實(shí)很低。其實(shí)民航局的規定是非常模糊的，可實(shí)踐中就是這么掌握的；干線(xiàn)航空公司要高于這個(gè)數字。
　　為什么會(huì )設定這么低的門(mén)檻呢？“主要是對航空市場(chǎng)的規律不太熟悉，航空市場(chǎng)的資本運營(yíng)眼花繚亂，無(wú)論是管理方還是申請投資的民營(yíng)企業(yè)，都是在一種懵懂的狀態(tài)下，闖入、開(kāi)發(fā)這個(gè)市場(chǎng)的�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內人士透露。
　　“東星”在闖市場(chǎng)的過(guò)程中，終于遇到了“紅燈”。