上半年，全市重點(diǎn)建設項目進(jìn)展總體順利，帶動(dòng)了投資持續快速增長(cháng)，為全市經(jīng)濟實(shí)現較快增長(cháng)提供了重要支撐。

     一、項目進(jìn)展情況

     1-6月市級重點(diǎn)建設項目完成投資618.8億元，占全市固定資產(chǎn)投資的31.7%，占重點(diǎn)項目年度預期投資的39.9%。其中，政府主導類(lèi)項目完成投資436.5億元，占年度預期投資的41.6%；市場(chǎng)主導類(lèi)項目完成投資182.3億元，占年度預期投資的36.5%。重點(diǎn)建設項目到位資金728.5億元，約為年度預期的47%。其中，政府主導類(lèi)項目實(shí)際到位資金510.3億元，占年度計劃的48.6%；市場(chǎng)主導類(lèi)項目實(shí)際到位資金218.2億元，占年度計劃的43.6%。交通、能源、基礎設施、社會(huì )文化旅游等項目完成情況較好。
    計劃新開(kāi)工項目中，已開(kāi)工23個(gè)。分別為涪陵至豐都高速公路、涪陵至南川高速公路、豐都至石柱高速公路、 “澤渝”二期、三峽移民紀念館、動(dòng)物防疫體系、村級公共服務(wù)中心、安全生產(chǎn)基地等14個(gè)政府主導類(lèi)項目；船舶與風(fēng)力發(fā)電增速齒輪箱生產(chǎn)線(xiàn)、天然氣開(kāi)采及凈化、重慶天健創(chuàng )意（動(dòng)漫）產(chǎn)業(yè)基地、惠普筆記本電腦制造、中國西部裝飾材料物流中心等9個(gè)市場(chǎng)主導類(lèi)項目。渝黔鐵路擴能改造、渝懷二線(xiàn)渝涪段、重慶三環(huán)高速公路萬(wàn)盛至南川段、輪胎模具、25萬(wàn)噸大板錠等11個(gè)項目進(jìn)展較為順利，預計三季度能夠開(kāi)工。機場(chǎng)南聯(lián)絡(luò )道、國際馬戲城、五星級旅游酒店、萬(wàn)向重慶汽車(chē)零部件工業(yè)園等17個(gè)項目需加大工作力度，力爭年內開(kāi)工。
    計劃年內完工項目中，已有18個(gè)完工或基本完工。分別為城口巴山水電站、朝天門(mén)長(cháng)江大橋、唐家沱污水處理廠(chǎng)污泥處置工程、松牌路與電子校立交、重慶大劇院等10個(gè)政府主導類(lèi)項目；908重型汽車(chē)、年產(chǎn)4萬(wàn)噸鋼簾線(xiàn)、長(cháng)安V101轎車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造、中國移動(dòng)TD-SCDMA二期工程等8個(gè)市場(chǎng)主導類(lèi)項目。襄渝鐵路二線(xiàn)重慶段、鐵路集裝箱重慶中心站、石柱至忠縣高速公路二期、軌道交通車(chē)輛生產(chǎn)基地、江北城CBD區域江水源熱泵集中供冷供熱等12個(gè)項目預計三季度能夠完工。繞城高速、黔江舟白機場(chǎng)、城口巴山水電站、開(kāi)縣鯉魚(yú)塘水庫等23個(gè)項目需加大工作力度，力爭年內完工。
    全市重點(diǎn)建設項目在中央“保增長(cháng)、擴內需”和重慶市三年“暖冬計劃”系列措施的作用下，進(jìn)展總體順利，各項指標與去年同期相比有明顯提高。

     二、重點(diǎn)項目運行中存在的問(wèn)題

    （一）征地拆遷矛盾依然突出

    有44個(gè)項目由于項目用地及項目拆遷問(wèn)題，影響項目進(jìn)度，約占重點(diǎn)項目總數的15%。征地拆遷因涉及利益面廣，協(xié)調難度較大，影響項目推進(jìn)。一是新老拆遷政策交替，導致拆遷矛盾增多，影響項目進(jìn)度。如慈母山隧道（一期）。二是項目沿線(xiàn)產(chǎn)權單位較多，各單位拆遷費用報價(jià)過(guò)高，難以協(xié)調。如主城區主干道路網(wǎng)工程-鳳西路。三是拆遷補償款不能及時(shí)、足額到位，造成拆遷居民擾工現象發(fā)生。如渝利鐵路。四是電網(wǎng)、變電站建設因民眾誤解電磁環(huán)境問(wèn)題阻工現象嚴重。

    （二）要素制約矛盾依然存在

    資金方面：一是市場(chǎng)主導類(lèi)項目受金融危機影響較大，部分項目業(yè)主資金困難。如中鋁西南鋁冷連軋、年產(chǎn)太陽(yáng)能電池片1億片、電池組250兆瓦項目，受金融危機影響，項目業(yè)主資金短缺，已暫緩投資建設。二是部分涉及區縣的政府主導類(lèi)項目建設資金偏緊。如“澤渝”工程、安全生產(chǎn)基層基礎項目、長(cháng)江兩岸森林工程示范段建設等項目存在資金缺口。三是建設資金撥付與工程進(jìn)度不一致，影響項目進(jìn)度，如病險水庫除險加固工程。四是由于項目設計發(fā)生變更等因素，導致項目超設計概算，造成資金緊張。五是危舊房改造資金平衡難度大。主城區危舊改項目資金缺口近300億元，部分被拆遷群眾和企業(yè)的要求過(guò)高，影響拆遷進(jìn)度，造成資金滾動(dòng)利用困難。土地方面：快速路一縱線(xiàn)、果園碼頭、梁灘河、苧溪河水環(huán)境綜合整治等項目涉及基本農田和耕地，需等待調規后方能征用。

    （三）其他因素影響項目推進(jìn)

    一是今年雨水天氣較多，客觀(guān)上加大了施工難度，影響工程進(jìn)度。黔江舟白機場(chǎng)、病險水庫除險加固工程等項目進(jìn)展較緩。二是重點(diǎn)項目建設所需電力、天然氣等能源動(dòng)力缺乏，不能滿(mǎn)足施工需要。融匯?國際溫泉城、年產(chǎn)50萬(wàn)千升(一期25萬(wàn)千升)啤酒工程受此影響較大。

    三、下一步工作措施

    下半年，中國經(jīng)濟將會(huì )持續復蘇，國家宏觀(guān)調控政策繼續著(zhù)力于“擴內需、保增長(cháng)”，重慶的財政金融形勢和重點(diǎn)項目建設也將面臨較為有利的宏觀(guān)環(huán)境，但同時(shí)，金融危機尚未見(jiàn)底，對我國的不利影響還將持續，我國社會(huì )投資增長(cháng)乏力，經(jīng)濟內生動(dòng)力仍然較弱，回升基礎仍不穩固，我們必須加強重點(diǎn)項目建設和資金保障，推動(dòng)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

    （一）用好各項政策推進(jìn)重點(diǎn)項目建設

    一方面，全力爭取中央擴內需、保增長(cháng)的普惠政策。中央應對金融危機系列政策，這是加快我市發(fā)展，促進(jìn)重大基礎設施和民生工程建設的重要機遇。另一方面，盡快落實(shí)國發(fā)〔2009〕3號文件中的特色政策。加快對接，用足、用好、用活文件中就推進(jìn)重慶改革發(fā)展農業(yè)、工業(yè)、基礎設施建設、社會(huì )事業(yè)發(fā)展等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目的支持政策推動(dòng)重點(diǎn)建設。

    （二）以“五個(gè)重慶”建設為主線(xiàn)推進(jìn)重點(diǎn)項目建設

    進(jìn)一步強化“五個(gè)重慶”建設項目的主體地位，集中資源要素加快項目建設。確保廉租房、經(jīng)濟適用房、主城區危舊房改造任務(wù)按期完成，引導和記黃埔地產(chǎn)楊家山項目、重慶天地嘉陵帆影等一批重點(diǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目推進(jìn)，建設宜居重慶。提速交通設施項目，解決好部分鐵路項目前期手續辦理、部分公路項目和軌道交通項目征地拆遷問(wèn)題，建設暢通重慶。實(shí)施好長(cháng)江兩岸森林工程示范段、建成區綠化、低效林改造、新造林等項目，建設森林重慶。加速基層“兩所一庭”、市警官職業(yè)學(xué)院遷建，建設平安重慶。力爭市級十大公共醫療衛生建設系列項目、基層醫療衛生服務(wù)體系建設等項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設健康重慶。

    （三）做好重點(diǎn)項目開(kāi)竣工安排，為建國60周年獻禮

    及早梳理出三季度新開(kāi)工和完工項目，確定獻禮工程，千方百計在項目前期審批、用地、資金等方面給予保障，及時(shí)解決項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題。確保渝黔鐵路擴能改造、渝懷二線(xiàn)渝涪段、重慶三環(huán)高速公路萬(wàn)盛至南川段、東水門(mén)和千廝門(mén)大橋、北部新區（九曲河）污水處理廠(chǎng)等項目國慶前開(kāi)工，襄渝鐵路二線(xiàn)重慶段、鐵路集裝箱重慶中心站、石柱至忠縣高速公路二期、鴻恩寺公園、15萬(wàn)輛力帆乘用車(chē)建設工程、中國移動(dòng)村村通工程國慶前完工。

    （四）落實(shí)責任，密切配合，扎實(shí)抓好項目組織實(shí)施工作

     針對尚未開(kāi)工和完工的項目，倒排項目進(jìn)度時(shí)間表，明確責任主體。市發(fā)展改革、規劃、國土、環(huán)保、建設等相關(guān)部門(mén)將強化保障，進(jìn)一步落實(shí)審批和服務(wù)綠色通道，特事特辦快辦。區縣政府對本地區項目全面負責，抓好組織協(xié)調和監督實(shí)施。各項目業(yè)主單位嚴格執行招投標等相關(guān)法律法規要求，逐個(gè)項目制定切實(shí)可行的工作計劃。市級行業(yè)主管部門(mén)要加大與有關(guān)區縣或單位溝通銜接力度，切實(shí)加強指導，督促區縣和項目業(yè)主根據開(kāi)工關(guān)鍵控制點(diǎn)作好工作安排，及時(shí)協(xié)調解決項目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。

    （五）強化資金保障

    上半年全國新增貸款達7.3萬(wàn)億，預計下半年信貸規模將縮減。要緊抓有限時(shí)機，盡可能增加資金供應。抓好銀行融資。充分利用重慶市與工行、建行、深發(fā)展、交通銀行等6178億元意向性貸款協(xié)議，盡快把資金落實(shí)到項目上。加強與國家發(fā)展改革委的溝通聯(lián)系，爭取高發(fā)司等58億元企業(yè)債券盡快審批，盡快到位。協(xié)調地方配套資金到位。促進(jìn)區縣統籌安排好渝東南、渝東北社會(huì )發(fā)展資金、民族地區發(fā)展資金、完善中心城市功能專(zhuān)項資金、區縣上檔升級專(zhuān)項資金等市級財政資金，確保項目地方配套資金落到實(shí)處。