為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于當前穩定農業(yè)發(fā)展促進(jìn)農民增收的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2009〕25號)，積極應對國際金融危機對安徽省農業(yè)農村經(jīng)濟的影響，努力保持安徽省農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收、農村安定和諧，安徽省政府特發(fā)布穩定農業(yè)發(fā)展促進(jìn)農民增收意見(jiàn)：
    一、切實(shí)抓好糧食等農產(chǎn)品生產(chǎn)。大力推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，以核心示范區建設為重點(diǎn)，強化關(guān)鍵技術(shù)推廣，扎實(shí)推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和玉米振興計劃，深入實(shí)施新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)。 
    啟動(dòng)實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規劃，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設。加強田間管理，突出抓好病蟲(chóng)害防控、氣象災害防范，努力實(shí)現今年糧食總產(chǎn)610億斤目標。延長(cháng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展糧食深加工與利用，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力。實(shí)施新一輪優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，推進(jìn)優(yōu)勢棉花產(chǎn)業(yè)帶建設，組織實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興工程，大力推進(jìn)蔬菜、水果、蠶桑、中藥材、油茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農資市場(chǎng)監管，落實(shí)化肥生產(chǎn)流通扶持政策。
    二、著(zhù)力推進(jìn)養殖業(yè)穩定發(fā)展。深入實(shí)施畜牧業(yè)升級計劃。組織實(shí)施《安徽省防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調控預案實(shí)施細則》，保持生豬生產(chǎn)穩定發(fā)展。省財政安排1500萬(wàn)元，用于推進(jìn)奶�？缭绞桨l(fā)展。落實(shí)國家奶粉臨時(shí)收儲政策，將原料奶收購貸款財政貼息政策實(shí)施期限延長(cháng)至2009年12月底。加強動(dòng)物疫病防控，開(kāi)工建設省動(dòng)物疫病預防與控制中心項目。強化疫情監測，落實(shí)畜禽防疫經(jīng)費，依法推進(jìn)強制免疫。嚴厲查處畜禽生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節的亂收費行為。實(shí)施水產(chǎn)跨越工程。加快轉變養殖方式，發(fā)展規模養殖，對標準化小區(示范場(chǎng))建設實(shí)行以獎代補。
    三、深入實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)。搶抓發(fā)展機遇，著(zhù)力提升龍頭企業(yè)的規模和實(shí)力，著(zhù)力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力，培育和發(fā)展一批農產(chǎn)品加工集群園區。以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化10大主導產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，結合優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。在皖南、皖西地區發(fā)展名優(yōu)茶、繭絲綢深加工，在沿江地區發(fā)展稻米、蔬菜、營(yíng)養植物油、乳制品深加工，在皖北地區發(fā)展小麥、大豆、肉制品、中藥材深加工，使農民通過(guò)產(chǎn)品收入、勞務(wù)收入、龍頭企業(yè)利潤返還等增收。積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展，著(zhù)力解決當前龍頭企業(yè)融資難、稅費負擔較重、產(chǎn)品出口受阻等突出問(wèn)題。在風(fēng)險可控前提下，按照市場(chǎng)化原則，對信用記錄較好、有訂單但暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)或財務(wù)困難的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品加工企業(yè)，在貸款展期、續貸和項目貸款寬限期等方面繼續給予支持。認真落實(shí)農產(chǎn)品加工財稅政策。
    四、著(zhù)力促進(jìn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)。支持國有和國有控股企業(yè)充分發(fā)揮穩定農民工就業(yè)的示范作用，引導和鼓勵企業(yè)穩定現有崗位，盡量不裁員或少裁員。對吸納農民工多的困難企業(yè)，可緩繳5項社會(huì )保險費、階段性降低4項社會(huì )保險費率，并給予企業(yè)崗位補貼、職業(yè)技能培訓補貼等。
    完善中小企業(yè)吸納農民工的扶持政策。在實(shí)施交通樞紐、農田水利、生態(tài)環(huán)境等擴大內需項目和民生工程時(shí)，采取以工代賑、以獎代補等多種形式，更多地吸納農民工就業(yè)。對自主創(chuàng )業(yè)的農民工給予小額擔保貸款等方面扶持，加快建設第二批農民工創(chuàng )業(yè)園。加大農民職業(yè)技能培訓力度，扎實(shí)做好新型農民培訓民生工程。圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展訂單培訓，今年開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓30萬(wàn)人；圍繞現代農業(yè)開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農民合作組織等培訓，今年培訓21萬(wàn)人；圍繞回鄉農民工開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，今年培訓5萬(wàn)人。加強農民工就業(yè)服務(wù)指導，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要及時(shí)搜集、發(fā)布適合農民工的就業(yè)崗位信息，引導農民工按需有序流動(dòng)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要建立農民工就業(yè)服務(wù)綠色通道，為農民工提供免費服務(wù)。
    五、全面落實(shí)各項惠農政策。認真落實(shí)糧食直補，農資綜合補貼，水稻、小麥、玉米、棉花、油菜良種補貼等政策。結合糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)示范區建設，有條件的地方可以進(jìn)行良種物化補貼試點(diǎn)。認真落實(shí)省級良種良法配套補貼，優(yōu)先安排高性能糧食生產(chǎn)農機具購置補貼，適當擴大農機具補貼種類(lèi)。抓緊落實(shí)生豬和奶牛良種凍精補貼、能繁母豬補貼、生豬調出大縣獎勵等扶持政策。全面落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強對小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農戶(hù)金融服務(wù)的意見(jiàn)》等相關(guān)政策，著(zhù)力解決貸款難問(wèn)題。完善農業(yè)保險財政補貼政策，適當提高省級財政保費補貼負擔比例，增加農業(yè)保險試點(diǎn)品種，并將試點(diǎn)范圍擴大到全省。落實(shí)集體林權制度改革、退耕還林、生態(tài)公益林補貼政策。組織實(shí)施家電、摩托車(chē)、汽車(chē)下鄉工作。按照目標清晰、簡(jiǎn)便高效的原則，逐步推進(jìn)“惠民直達工程”，完善“一卡通”發(fā)放制度，確保各項惠農補貼及時(shí)足額落實(shí)到戶(hù)，確保各項惠農政策不走樣、不縮水。
    六、大力促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。認真落實(shí)2009年小麥、稻谷最低收購價(jià)政策，切實(shí)執行油菜子國家臨時(shí)收儲政策。抓住糧油豐收的有利時(shí)機，抓緊充實(shí)市縣糧油儲備和成品糧油應急儲備。積極推進(jìn)“農超對接”，引導重點(diǎn)農產(chǎn)品流通企業(yè)加大產(chǎn)地直接采購農產(chǎn)品力度，建設直采基地，與農民建立長(cháng)期的合作關(guān)系。加快培育農產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍。繼續落實(shí)鮮活農產(chǎn)品綠色通道政策。著(zhù)力解決農產(chǎn)品流通環(huán)節檢驗檢疫費用過(guò)多過(guò)重、水產(chǎn)等鮮活農產(chǎn)品進(jìn)大型超市費用過(guò)多過(guò)高等問(wèn)題。建立健全農產(chǎn)品網(wǎng)上促銷(xiāo)平臺。省財政安排專(zhuān)項資金支持省級儲備糧示范庫建設和糧食產(chǎn)業(yè)園區建設。實(shí)施農村科技儲糧示范工程和農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項，改善農戶(hù)儲糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。深入實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，加快農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標準化改造，在30個(gè)省級重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施加工配送、冷鏈物流、檢驗檢測、電子結算、質(zhì)量可追溯等項目建設。鼓勵農產(chǎn)品出口企業(yè)參加國際大型專(zhuān)業(yè)農展會(huì )，加大對農產(chǎn)品出口企業(yè)信貸支持力度，利用省中小進(jìn)出口企業(yè)專(zhuān)項擔保資金為農產(chǎn)品出口企業(yè)提供銀行貸款擔保。省財政對農產(chǎn)品出口企業(yè)的出口信用險保費給予不超過(guò)60%的補助。
    七、推進(jìn)農村民生工程和基礎設施建設。加快推進(jìn)農村居民最低生活保障、新型農村合作醫療、農村敬老院、農村公路“村村通”、農村飲水安全、新型農民培訓、農村沼氣建設等涉農民生工程建設。加快實(shí)施農村清潔工程和農村環(huán)境整治。今后繼續把農村民生工程和基礎設施作為投資的重點(diǎn)，并加強對民生工程資金使用的監督和管理。加大抗災救災工作力度，全面完成14項治淮骨干工程，實(shí)施淠河、史河、秋浦河等重要支流應急或近期治理工程，啟動(dòng)淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理項目，開(kāi)工響洪甸、花涼亭2座大型水庫和35座中型、393座小型水庫除險加固工程。開(kāi)展農村困難群眾住房改造試點(diǎn)工作，結合新型農民集中居住區建設，把支持農民建房、改善居住條件作為今后一段時(shí)期擴大農村消費的重要著(zhù)力點(diǎn)，擴大農村消費市場(chǎng)，拉動(dòng)內需增長(cháng)。
    當前，國際金融危機持續蔓延，對經(jīng)濟發(fā)展的影響尚未見(jiàn)底，各級、各有關(guān)部門(mén)要把穩定農業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農民增收作為保增長(cháng)、保民生、保穩定的大事、要事來(lái)抓，密切關(guān)注形勢變化，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，千方百計保障糧食等主要農產(chǎn)品供給，千方百計促進(jìn)農民收入持續增加，努力實(shí)現全省經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。