污染

    瀏陽(yáng)市鎮頭鎮長(cháng)沙湘和化工廠(chǎng)是２００３年由鎮頭鎮招商引資引進(jìn)的一家民營(yíng)股份制化工企業(yè)，位于鎮頭鎮雙橋村，主要生產(chǎn)粉狀硫酸鋅和顆粒狀硫酸鋅。２００４年４月，這家企業(yè)未經(jīng)審批擅自建設一條煉銦生產(chǎn)線(xiàn)。
    此后不久，廠(chǎng)區周?chē)鷺?shù)林大片枯死，部分村民相繼出現全身無(wú)力、頭暈、胸悶、關(guān)節疼痛等癥狀，部分村民當感冒治療。直到廠(chǎng)區周?chē)�農作物大幅減產(chǎn)，飲用水時(shí)常泛起白色泡沫并散發(fā)腥味，還沒(méi)有想到遭污染。后來(lái)，周邊村有兩個(gè)小孩出現全身關(guān)節疼痛，食欲不振等不良反映，在當地醫院治療無(wú)效后，在省城醫院檢查出鎘超標，一部分出現類(lèi)似癥狀的村民檢查后，也發(fā)現體內鎘超標。這時(shí)，當地村民才發(fā)現，是化工廠(chǎng)造成鎘中毒。
    ２００９年５月，雙橋村４４歲的羅柏林突然死亡，經(jīng)湖南省勞衛所檢測，死者體內鎘嚴重超標。一個(gè)月后，６１歲的村民陽(yáng)術(shù)之因呼吸系統病癥入院治療，不久不治身亡，湖南省勞衛所檢測其尿鎘超出參考值４倍多。
鎘污染事件給當地村民生活帶來(lái)很大不便。

    原因：鎘污染由湘和化工廠(chǎng)廢渣、廢水、粉塵等造成

    鎘污染事件引起當地村民恐慌。此前，長(cháng)沙市委的文字材料稱(chēng)：“是非法生產(chǎn)導致周邊鎘污染。省市環(huán)境監測部門(mén)的監測結果和專(zhuān)家調查咨詢(xún)意見(jiàn)認為，長(cháng)沙湘和化工廠(chǎng)是該區域鎘污染的直接來(lái)源，非法生產(chǎn)過(guò)程中造成多途徑的鎘污染是造成區域性鎘污染事件的直接原因�！�
    連日來(lái)，湖南省環(huán)境監測中心站組織湖南省、長(cháng)沙市環(huán)境監測部門(mén)按照有關(guān)監測技術(shù)規范，對長(cháng)沙湘和化工廠(chǎng)周邊５００米范圍內的土壤、井水、地表灌溉水進(jìn)行采樣監測。結果表明，化工廠(chǎng)廠(chǎng)區周邊５００米范圍內大部分土壤監測點(diǎn)位中鎘含量超標，廠(chǎng)區周邊５００米至１２００米范圍內部分土壤監測點(diǎn)位中鎘含量輕度超標，廠(chǎng)區周邊１２００米以外的土壤監測點(diǎn)位中，除個(gè)別點(diǎn)位鎘含量有超標現象外，其余均達標。
    湖南省環(huán)保廳在監測結論中認為，長(cháng)沙湘和化工廠(chǎng)廢渣、廢水、粉塵、地表徑流、原料產(chǎn)品運輸與堆存，以及部分村民使用廢舊包裝材料和壓濾布等，是造成這一區域土壤鎘污染的主要原因。

    處置 ：湘和化工廠(chǎng)永久性關(guān)閉

    這一狀況引起瀏陽(yáng)市委、市政府高度重視。６月初開(kāi)始，瀏陽(yáng)市組織湖南省勞衛所對湘和化工廠(chǎng)周邊１２００米范圍內的１６００余名村民進(jìn)行檢測，結果鎘超標者有３５０多人。接著(zhù)，對周邊５００米范圍內檢測，發(fā)現２０厘米的表層土壤鎘超標，蔬菜鎘超標率達１００％，稻、禽類(lèi)和母豬等不同程度超標。對此，瀏陽(yáng)市將此定性為湘和化工廠(chǎng)鎘污染事件，并將湘和化工廠(chǎng)周邊５００米范圍確定為三類(lèi)環(huán)保指標超標區域，周邊５００米至１２００米范圍確定為土壤鎘污染區域。
    瀏陽(yáng)鎘污染事件發(fā)生后，瀏陽(yáng)市有關(guān)方面迅速介入。湘和化工廠(chǎng)被永久性關(guān)閉；湘和化工廠(chǎng)法人代表被刑事拘留；瀏陽(yáng)市環(huán)保局局長(cháng)和分管副局長(cháng)被停職，相關(guān)責任人接受調查。

    善后：鎘污染群眾獲得妥善治療

　　瀏陽(yáng)鎮頭鎮長(cháng)沙湘和化工廠(chǎng)鎘污染事件發(fā)生后，瀏陽(yáng)市迅速組織對污染區群眾進(jìn)行體檢，尿鎘超標群眾全部得到了妥善治療。
　　環(huán)境監測部門(mén)調查結果顯示，瀏陽(yáng)鎮頭鎮長(cháng)沙湘和化工廠(chǎng)廠(chǎng)區為鎘嚴重污染區；該廠(chǎng)周邊500米范圍內的土壤已經(jīng)受到明顯的鎘污染；廠(chǎng)區周邊500米—1200米范圍屬輕度污染區；1200米以外的土壤鎘含量基本符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》。土壤鎘含量隨著(zhù)廠(chǎng)區距離的增加呈現明顯梯度遞減。
　　根據該項調查和檢測結果，長(cháng)沙市委、市政府和瀏陽(yáng)市委、市政府本著(zhù)以民為本的原則，對污染區的人群進(jìn)行了全面的身體檢查，完成了湘和化工廠(chǎng)內職工的健康檢查及職業(yè)衛生流行病學(xué)調查；對周邊群眾進(jìn)行健康體檢，截止7月31日，已出有效檢測結果2888人中尿鎘超標509人。截止7月31日，共已檢測水樣622個(gè)，均未檢出鎘超標。500—1200米范圍內已體檢對象中，尿鎘及β2微球蛋白均超標，符合住院條件者33人，已有25人送省勞衛所住院治療，8人不愿住院治療，正在接受門(mén)診治療。

    補償保障措施
 
    瀏陽(yáng)市根據污染范圍內的食用農作物不同程度受到污染的情況，對湘和化工廠(chǎng)周邊５００米和５００米至１２００米范圍內的村民分別按照標準進(jìn)行臨時(shí)生活補助，一共發(fā)放３７天。制訂了收購補償方法，對受污染的產(chǎn)品按市場(chǎng)價(jià)格統一收購，對土壤污染區域的食用農作物及休耕耕地進(jìn)行補償。對收購的產(chǎn)品實(shí)施分類(lèi)處置，糧食部門(mén)負責糧食的收購和銷(xiāo)毀，農業(yè)、畜牧部門(mén)負責農產(chǎn)品及干制成品的收購和銷(xiāo)毀，瀏陽(yáng)市聯(lián)戶(hù)工作隊員和鎮、村、組干部負責農作物的數量核定和就地銷(xiāo)毀。目前，５００米范圍內的收購工作完成，補償工作將于近日完成，５００米至１２００米范圍內的收購補償工作已經(jīng)啟動(dòng)。

    處理：瀏陽(yáng)鎘污染事件違規入股接受干股者移送司法機關(guān)

    記者從湖南瀏陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)獲悉，湘和化工廠(chǎng)鎘污染事件涉案人員被處理，原鎮頭鎮副鎮長(cháng)熊贊輝等被移送司法機關(guān)。
    此前，中共瀏陽(yáng)市委決定，免去陳文波瀏陽(yáng)市環(huán)保局黨組副書(shū)記、張志亮環(huán)保局黨組成員職務(wù)，有關(guān)部門(mén)已依法免去陳文波的局長(cháng)、張志亮的副局長(cháng)職務(wù)。
    據介紹，瀏陽(yáng)市葛家鄉副鄉長(cháng)熊贊輝在擔任鎮頭鎮副鎮長(cháng)期間，違反規定在其管轄的湘和化工廠(chǎng)投資入股，并收受這個(gè)廠(chǎng)法人代表駱湘平干股１０萬(wàn)元，涉嫌受賄，目前已被移送司法機關(guān)。
    據瀏陽(yáng)市公安局介紹，他們依法查處了湘和化工廠(chǎng)相關(guān)責任人。這個(gè)廠(chǎng)的法人代表駱湘平、廠(chǎng)長(cháng)黃和平、車(chē)間主任羅國亮等５人被刑事拘留。

    反思

    瀏陽(yáng)鎘污染事件中，政府很“賣(mài)力”，但群眾似乎并不“買(mǎi)帳”，這種現象引起當地領(lǐng)導思考。
    瀏陽(yáng)市副市長(cháng)蔣國平表示，為什么工作做那么多，群眾情緒還那么大？
    其實(shí)，鎘超標到底對身體有多大影響，是否對生命構成威脅，今后應該怎么治療等等，當地群眾并不清楚，心理影響較大，如果當地政府多進(jìn)行解疑釋惑，可以緩解他們的緊張情緒。
    還有，這次事件對當地村民生產(chǎn)生活帶來(lái)較大影響，這種影響，既有現實(shí)的也有需要預測的，例如土地的治理和復耕，村民未來(lái)的生活，當地政府如果將事件的客觀(guān)影響與群眾的預期愿望聯(lián)系起來(lái)，就會(huì )消除他們的焦慮情緒。
    再者，群眾在考慮物資補償同時(shí)，希望得到精神安慰。如果在處理過(guò)程中，能夠“走近群眾，交根交底；走進(jìn)心靈，交親交友”，就會(huì )消除群眾的對立情緒。
    “化解民怨需要正確理解群眾訴求，”蔣國平說(shuō)，“在處理類(lèi)似事件時(shí)，如果能構建一個(gè)與群眾直接對話(huà)的信息平臺，我們的工作就能達到事半功倍的效果。這一次，老百姓給我們上了一堂生動(dòng)的教育課�！�

    對話(huà)

　　瀏陽(yáng)市副市長(cháng)張奎紅：“污染事件，覺(jué)得心很痛”

　　鎘污染事件發(fā)生后，近日，分管環(huán)保、衛生等工作的瀏陽(yáng)市副市長(cháng)張奎紅，就近期污染事件中的焦點(diǎn)問(wèn)題，接受了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　問(wèn)：兩位局長(cháng)被停職前，瀏陽(yáng)市環(huán)保局曾公布調查結果稱(chēng)，湘和化工廠(chǎng)的排污不超標，為何這次的結果正好相反？

　　張奎紅：我想這件事需要這樣理解，此前環(huán)保局做出的檢測報告，是針對湘和化工廠(chǎng)附近的水源進(jìn)行檢測，截至目前，對水源的檢測結論仍是沒(méi)有超標。而這次，公布的受污染的載體多為土壤，當時(shí)環(huán)保局并沒(méi)有檢查土壤。因為，環(huán)評報告上指出，需要重點(diǎn)監測的只有水源這一項。

　　問(wèn)：有群眾說(shuō)，湘和化工廠(chǎng)之所以能違法生產(chǎn)，當地環(huán)保部門(mén)之間肯定存在利益鏈條，你怎么看？

　　張奎紅：有沒(méi)有利益鏈條，要等紀檢公安等部門(mén)調查結果公布后才能認定，我在這里不方便作出評論。不過(guò)，可以肯定的是，在相對長(cháng)的一段時(shí)間內，沒(méi)有發(fā)現污染問(wèn)題，環(huán)保局工作確實(shí)有失誤。為此，我們已停止環(huán)保局三名負責人工作。

　　問(wèn)：鎮頭鎮游行事件發(fā)生后，有人指責政府不作為，你怎么看？

　　張奎紅：政府對這件事情的處理始終是積極的，我剛才說(shuō)過(guò)，以前市環(huán)保局檢測報告沒(méi)問(wèn)題，是因為只檢測了水源。后來(lái)發(fā)現土壤有問(wèn)題，就馬上停止了環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導的工作，并采取了相關(guān)補救措施�？梢哉f(shuō)，整個(gè)事件的處理是透明、公正、公開(kāi)的。

　　問(wèn)：在處理過(guò)程中，你感觸最深的是什么？現在最想對受害群眾說(shuō)些什么？

　　張奎紅：覺(jué)得心很痛，群眾的生活受到了那么大的影響，我們這些執政者應該認真思索，并以此為鑒吸取教訓。

　　我現在最想對受災群眾說(shuō)的是：請相信政府，我們沒(méi)有撤退，受害群眾的迫切心情可以理解，但解決問(wèn)題要有序，需要時(shí)間。