中國經(jīng)濟能經(jīng)受?chē)�際金融危機的巨大沖擊，保增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生能取得階段性的成果，正是宏觀(guān)政策創(chuàng )新帶來(lái)的。所以，在有人呼吁對適度寬松貨幣政策轉向時(shí)，筆者想特別提請各方關(guān)注一下宏觀(guān)政策創(chuàng )新創(chuàng )造的積極效果，要取得反危機的最后勝利，不光要算政策創(chuàng )新可能出現的呆賬增長(cháng)，還得算一下社會(huì )穩定的賬，更要算一下民心穩定的賬�！　�
 　　自從去年底施行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策后，隨著(zhù)政策效用持續擴大，中國經(jīng)濟經(jīng)受了國際金融危機的巨大沖擊，保增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生取得了階段性成果。因此，當有人呼吁對適度寬松貨幣政策轉向時(shí)，筆者想特別提請各方關(guān)注一下政策創(chuàng )新創(chuàng )造的積極效果，關(guān)注一下由政策創(chuàng )新推動(dòng)的中國經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、品牌價(jià)值的提升。因為筆者認定，要實(shí)現反危機的最后勝利，在貨幣政策創(chuàng )新時(shí)，不光要算政策創(chuàng )新可能出現的呆賬增長(cháng)，還得算一下社會(huì )穩定的賬，更要算一下民心穩定的賬。
　　現在看來(lái)，今年GDP保8%的目標基本能夠實(shí)現已無(wú)懸念，當世界其他經(jīng)濟體因為反危機措施不當或者措施不力，經(jīng)濟增長(cháng)出現衰退或者緩慢時(shí)，中國經(jīng)濟能夠保持適度增長(cháng)，不僅為解決自身經(jīng)濟體內部問(wèn)題創(chuàng )造了條件，還為中國經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中的地位與實(shí)力對比中贏(yíng)得了相對優(yōu)勢。國際經(jīng)濟是個(gè)依靠實(shí)力說(shuō)話(huà)的博弈平臺，中國能夠在危機中進(jìn)步，就是體制進(jìn)步、品牌效應的重新評估的過(guò)程。而這正是政策創(chuàng )新帶來(lái)的。
　　當中國在世界經(jīng)濟和政治中形成一股強勢的軟實(shí)力時(shí)，“中國制造”將逐步擺脫“中國加工”的地位，中國設計、中國品牌就可能出現在世界經(jīng)濟運行之中，從而在國際上對剩余價(jià)值進(jìn)行有利于中國的重新分配提供了前所未有的機遇。如果中國能夠利用危機的機會(huì )迅速崛起，其產(chǎn)生的巨大的經(jīng)濟、政治、文化效益，將直接對沖寬松貨幣政策可能產(chǎn)生的負效應即可能的呆賬增長(cháng)。只要中國經(jīng)濟的增長(cháng)速度超過(guò)負效應的增長(cháng)速度，政策創(chuàng )新應對金融危機的過(guò)程就是價(jià)值創(chuàng )新的過(guò)程，也是價(jià)值實(shí)現的過(guò)程。
　　政策創(chuàng )新還直接推動(dòng)了科技創(chuàng )新、體制創(chuàng )新，通過(guò)強力扶持低碳經(jīng)濟發(fā)展，中國經(jīng)濟增長(cháng)有望實(shí)現期待已久的產(chǎn)業(yè)結構升級。雖然我國正在實(shí)施的4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激計劃中，用于節能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設只有2100億，但“新能源產(chǎn)業(yè)振興規劃”中至少有 2萬(wàn)億元投資于與低碳經(jīng)濟相關(guān)的新能源經(jīng)濟。從歷史的宏觀(guān)角度看，這種大規模投資是歷史性的舉措，它將使中國經(jīng)濟的結構優(yōu)化與世界經(jīng)濟新趨勢同步。在對外交涉中，我們堅持根據新興經(jīng)濟體的情況制定碳排放標準。但在中國經(jīng)濟未來(lái)的戰略安排上，通過(guò)制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，已是國家發(fā)展戰略與人民生命健康的基本要求。政府強力通過(guò)風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電、生物質(zhì)能等新能源的開(kāi)發(fā)規劃，不僅可以降低污染排放，還可以通過(guò)碳交易，獲得排放權收益。據估計，到2012 年，中國有望形成 2 萬(wàn)億美元規模的排放權交易市場(chǎng)以及 1.9 萬(wàn)億美元規模的新再生能源市場(chǎng)。中國大力發(fā)展新能源所獲得的與經(jīng)濟規模對稱(chēng)的排放權收益，將大大提高中國經(jīng)濟體的總體收益率。
　　宏觀(guān)政策創(chuàng )新更實(shí)現了經(jīng)濟改革與社會(huì )民生進(jìn)步的齊頭并進(jìn)，通過(guò)惠民政策的具體實(shí)施，實(shí)現消費的穩定增長(cháng)，我們有了牢靠的反危機的基礎。醫療難是困擾消費增長(cháng)的一大瓶頸，中央政府投資8500億于醫療改革相關(guān)事業(yè)，完善居民的醫療保障制度，改革醫療體制加上基本藥品制度的施行，將從根本上解決居民消費的一大憂(yōu)慮，從而為消費的穩定增長(cháng)提供保障。
　　同時(shí)，通過(guò)宏觀(guān)政策創(chuàng )新、科技創(chuàng )新與社會(huì )保障政策的創(chuàng )新，進(jìn)而為中國經(jīng)濟結構優(yōu)化轉型奠定了民眾基礎。今年，與積極財政政策對應的社會(huì )保障終于有了突破：公民到65歲就可獲得一份社會(huì )保險，這是很大的進(jìn)步，另外，農民工養老制度、農村新型養老制度出臺，把一直缺漏甚至遺忘的農村居民和農民工覆蓋了，這對社會(huì )穩定，可以說(shuō)具有歷史意義。但我國養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育等五方面的保險制度覆蓋面總體仍然十分狹窄。以基本養老保險為例，目前參保人員只占全國就業(yè)人員即應保人口的35%左右，而發(fā)達國家一般都在80%左右，比如韓國是59%，因此，擴大社會(huì )保障覆蓋范圍的政策創(chuàng )新空間還很大。
　　去年，人力資源和社會(huì )保障部公布的城鎮就業(yè)登記失業(yè)率是4%左右，社科院在全國調查的城鎮失業(yè)率是9.6%。農民工占產(chǎn)業(yè)工人比重至少在40%左右，如果加上農民工的失業(yè)數據，中國實(shí)際失業(yè)情況可能更嚴峻。因此，如何在保增長(cháng)促就業(yè)的同時(shí)，逐步建立農民工的失業(yè)保險制度，不僅是關(guān)系新三農問(wèn)題，更是中國社會(huì )進(jìn)步的核心指標之一。如果一邊保增長(cháng)，促進(jìn)民工就業(yè)，提高民工收入，促進(jìn)農村消費，一邊通過(guò)建立覆蓋包括民工在內的廣泛的社會(huì )和醫療保障制度，將會(huì )產(chǎn)生社會(huì )穩定、消費增長(cháng)的好形勢。
　　社會(huì )穩定是經(jīng)濟增長(cháng)的必要條件，也是價(jià)值創(chuàng )造的先決條件，因此，“穩定壓倒一切”在應對金融危機時(shí)就是一條政策底線(xiàn)。因此，站在宏觀(guān)歷史高度，為了國家整體利益，當前積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策就應繼續維持穩定。

　　（作者系資深證券研究人士）