作為發(fā)展中的大國，我國全力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力建設資源節約型與環(huán)境友好型社會(huì )，大力倡導循環(huán)經(jīng)濟，在中央文件和領(lǐng)導人講話(huà)中，多次提出要將節能減排、推行低碳經(jīng)濟作為國家發(fā)展的重要任務(wù)。但是由于中國人口數量眾多、經(jīng)濟增長(cháng)快速、能源消耗巨大、自主創(chuàng )新能力不足，來(lái)自于能源、環(huán)境的壓力十分巨大。依照著(zhù)名的卡亞公式原理，人均“碳足跡”取決于人口數量、人均GDP、能源強度和單位能源含碳量等幾個(gè)變量，由此計算中國的能源消耗和CO2排放，在國際上會(huì )遭遇到越來(lái)越大的壓力，尤其是一些發(fā)達國家將氣候變化當作一個(gè)政治問(wèn)題之后，我們必須采取有力行動(dòng)加以應對，將低碳經(jīng)濟作為國家發(fā)展戰略的重要組成部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅是我國轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、提高資源能源使用效率、保護生態(tài)環(huán)境的需要，也是在國際金融危機的情況下增強國內產(chǎn)品的國際競爭力、擴大出口的需要，還是緩解在全球排放等問(wèn)題上面臨的國際壓力的需要。這既符合我國現代化進(jìn)程的要求，又可以面對來(lái)自國際上的挑戰。
　　2007年我國消費煤炭約23億噸，碳基燃料共排放出CO2達到54.3億噸，居全球第二。在2007年，我國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸CO2；每生產(chǎn)1度電，要釋放1公斤CO2；每燃燒1升汽油，要釋放出2.2公斤 CO2。這些數字表明，中國的能源消費處于“高碳消耗”狀態(tài)，加上中國的化石能源占總能源數量的92%，其中煤炭要占68％，電力生產(chǎn)中的78％依賴(lài)燃煤發(fā)電，而能源、汽車(chē)、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，就使得中國成為“高碳經(jīng)濟”的典型代表。而未來(lái)的30年，中國的工業(yè)化、城市化和現代化仍處于加速推進(jìn)的階段，也是能源需求快速增長(cháng)的時(shí)期；13億人口的生活質(zhì)量提高，也會(huì )帶來(lái)能源消耗的快速增長(cháng)；生產(chǎn)領(lǐng)域、消費領(lǐng)域和流通領(lǐng)域都處于高碳經(jīng)濟的狀況，必然導致溫室氣體的高排放，產(chǎn)生一系列政治、經(jīng)濟、外交、生態(tài)等嚴重后果。這種嚴峻的挑戰，使得我們必然將推行低碳經(jīng)濟模式，提到國家戰略層面上加以思考。
　　統計分析指出，目前我國的CO2年排放總量在54億噸左右，平均每萬(wàn)元GDP的CO2排放約1.9噸，平均每人的CO2排放約4.1噸，平均每平方公里的CO2排放約540噸；在全國地級以上約280座城市中，排放出CO235.2億噸，約占全國排放總量的65％；在全國經(jīng)濟100強城市中，共排放出CO227.9億噸，約占全國排放總量的52％。依據中國低碳發(fā)展路線(xiàn)圖的初步設計，在全面推行低碳經(jīng)濟，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，發(fā)展清潔生產(chǎn)，努力減少碳源增加碳匯，進(jìn)一步加大碳中和、碳封存和碳捕捉的技術(shù)創(chuàng )新力度，以及全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟、清潔發(fā)展機制和提倡綠色消費等綜合性措施下，到2030年中國的CO2排放總量將可能出現“拐點(diǎn)”，每萬(wàn)元GDP的碳排放下降到1噸以下，人均的碳排放不超過(guò)3噸，基本實(shí)現低碳經(jīng)濟的戰略目標。