低碳經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結構問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和人類(lèi)生存發(fā)展觀(guān)念的根本性轉變。目前，向低碳經(jīng)濟轉型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。2007年4月，低碳經(jīng)濟和中國能源與環(huán)境政策研討會(huì )在北京舉行。發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳社會(huì )，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰略重點(diǎn)。
　　2006年底，科技部、中國氣象局、發(fā)改委、原國家環(huán)�？偩值攘�部委，聯(lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。作為我國編制的第一部有關(guān)全球氣候變化及其影響的國家評估報告，它不僅向國際社會(huì )進(jìn)一步表明我國高度重視全球氣候變化問(wèn)題，而且也為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展提供了科學(xué)決策依據。半年后，我國正式發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》，這一方案是中國第一部應對氣侯變化的全面的政策性文件，也是發(fā)展中國家頒布的第一部應對氣侯變化的國家方案。
　　2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導人會(huì )議上，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”。他在這次重要講話(huà)中，一共說(shuō)了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。他還提出：“開(kāi)展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節能減排意識，讓每個(gè)公民自覺(jué)為減緩和適應氣候變化做出努力�！边@也是對全國人民發(fā)出了號召，提出了新的要求和期待。同時(shí)，他還建議建立“亞太森林恢復與可持續管理網(wǎng)絡(luò )”，共同促進(jìn)亞太地區森林恢復和增長(cháng)，減緩氣候變化。同年12月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書(shū)，著(zhù)重提出能源多元化發(fā)展，并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰略的重要組成部分。
　　2008年“兩會(huì )”，全國政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟”提到議題上來(lái)。他認為，中國能否在未來(lái)幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應對低碳經(jīng)濟發(fā)展調整的能力，中國必須盡快采取行動(dòng)，積極應對這種嚴峻的挑戰。他建議應盡快發(fā)展低碳經(jīng)濟，并著(zhù)手開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)研究。
　　“十一五”能源規劃中，也優(yōu)先考慮了節約能源和擴大國內供應的問(wèn)題。核心目標是到2010年，單位國內生產(chǎn)總值(GDP)消耗的能源，即能耗強度與2005年相比降低20%。同時(shí)，還制定了到2010年各種主要燃料在一次能源構成中的比重目標：煤炭占66.1%，石油占20.5%，天然氣占5.3%，核電占0.9%，水電占6.8%，其他可再生能源占0.4%。
　　日前，國務(wù)院又正式公布了《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》。根據8月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，下一階段低碳經(jīng)濟發(fā)展應重點(diǎn)做好：把應對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；抓好國家方案的落實(shí)；大力發(fā)展綠色經(jīng)濟；健全應對氣候變化的法律體系以及積極開(kāi)展國際交流與合作，拓展應對氣候變化國際合作渠道，加快資金、技術(shù)和人才引進(jìn)，有效消化、吸收國外先進(jìn)的低碳技術(shù)和應對氣候變化技術(shù)等。