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最新報道顯示，美國司法部已公布的美國控制組件公司（CCI）行賄案名單上的中國企業(yè)已經(jīng)達9家。
另一組來(lái)自民間分析機構安邦集團的調研數據同樣讓人觸目驚心：中國在10年內至少調查了50萬(wàn)件腐敗事件，其中64%與國際貿易和外商有關(guān)。
權錢(qián)交易，看起來(lái)外資賄賂總是直接與那些利益部門(mén)、決策人士掛鉤。然而實(shí)際上，外資的賄賂之手多在隱形處。
形式一：掮客的力量
不管是商業(yè)還是政治，中國人的人情、面子關(guān)都是道饒不過(guò)去的坎兒。外資的本土化過(guò)程必然會(huì )使其耳濡目染，在強大的人際關(guān)系網(wǎng)上煞費苦心。
要建立和政府、其他企業(yè)的良好關(guān)系，外資往往會(huì )極力網(wǎng)羅一批人脈亨通的說(shuō)客，由說(shuō)客出馬，從而打通關(guān)節。這包括與一些行業(yè)協(xié)會(huì )組織達成所謂的戰略合作，從而影響政策制定；包括操控一些律師事務(wù)所和審計部門(mén)進(jìn)行人事公關(guān)；甚至包括招募一些資深官員，這些官員盡管多不在崗，但人脈力量不可小覷。
有報道稱(chēng)，活躍于中國的外資PE大多與一個(gè)名稱(chēng)為中華創(chuàng )投協(xié)會(huì )密切相關(guān)，幾家PE的核心人物都在其中擔任過(guò)要職。該協(xié)會(huì )不僅是外資間的聯(lián)絡(luò )紐帶，更是這些境外投資力量與中國政府進(jìn)行相關(guān)談判的橋梁。雖然這些“人才”的招募要花上血本，但與其帶來(lái)的可觀(guān)效益相比，仍然是筆劃算的買(mǎi)賣(mài)。人和則政通，外資顯然深諳此道。
形式二：籠絡(luò )專(zhuān)家
專(zhuān)家總是更具有發(fā)言權，尤其主流專(zhuān)家擁有著(zhù)天然的優(yōu)越性——企業(yè)和政府的智囊團主力就是來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家。一定程度上說(shuō)，贏(yíng)得了專(zhuān)家，便是贏(yíng)得了政策先機，甚至在某種程度上能以極其微妙的角色影響整個(gè)公共決策的制定。
籠絡(luò )的方式極妙，極美，甚至讓很多專(zhuān)家歡欣雀躍、稽首思盼：大規模地資助教育和科研機構、贊助行會(huì )會(huì )議、資助特定地研究項目和論文、與研究機構創(chuàng )建伙伴關(guān)系……
數據顯示，跨國公司在華的750多家研究機構中有超過(guò)200家是與高校合作的。不可否認，這些大規模的資助提升了中國國內的科研力量，開(kāi)拓了一些更前沿的知識；但從另一個(gè)角度來(lái)看，外資顯然滲透進(jìn)去了其公關(guān)機心。名利雙收，他們比想象中更聰明。
形式三：NGO力量
盡管一直宣揚遠離政治、扶持公益，但NGO(非政府組織)對公共政策的影響是顯而易見(jiàn)的。
一些NGO滲入大眾媒體和社科研究機構，邀請各類(lèi)人員出國訪(fǎng)問(wèn)，組織各種聲勢浩大的論壇或研討會(huì )進(jìn)行理念倡導。由于國際NGO在人道主義和公益慈善事業(yè)方面的貢獻有目共睹，近年來(lái)中國政府對一些國際NGO的進(jìn)入，采取一種默許的態(tài)度。
就這樣，NGO們一方面遠離政治，一方面又從正面或者側面或多或少、或輕或重影響著(zhù)政府的高層決策——盡管他們可以說(shuō)這是不自覺(jué)或無(wú)意識的。
形式四：“公關(guān)戰”
這種名號上的“公關(guān)”實(shí)際上也是潛移默化、見(jiàn)不得光的�？鐕举Y金雄厚，或者以培訓、參觀(guān)學(xué)習為名，大量資助地方政府和職能部門(mén)出國旅游；或者由跨國公司管理層直接參與政策過(guò)程，譬如市長(cháng)的國際顧問(wèn)團。
這樣的影響，實(shí)質(zhì)是絕妙的公關(guān)。一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨。明明收得了好處，還讓人挑不出刺——這樣的公關(guān)讓哪個(gè)不心動(dòng)？誰(shuí)人不動(dòng)心？
形式五：塑造“御用”地位
要影響公共政策，使政策的天平更有利于己，跨國公司不僅懂得要“低下身”，也知道要適時(shí)“揚起頭”。在第三方認證部門(mén)和標準制定部門(mén)中，經(jīng)�？梢�(jiàn)跨國公司高抬的額頭、權威的面孔。
由于出口產(chǎn)品多次遭遇“綠色壁壘”，各行各業(yè)對技術(shù)認證開(kāi)始倍加重視，由此也產(chǎn)生出了檢測認證行業(yè)的巨大市場(chǎng)。各大國際權威認證機構隨之紛紛來(lái)到中國設立認證公司及辦事處機構。
標準制定的壟斷造就了大批的跨國“御用商”：國內大的訂單大都來(lái)自大型企業(yè)或政府，而由認證部門(mén)所設的產(chǎn)品標準門(mén)檻又往往比實(shí)際需求要高，這就排除了很多品牌和企業(yè)，招標會(huì )上最后出現的往往是跨國公司的身影。
權力尋租
賄賂，說(shuō)到底就是一種獲得壟斷權益的手段。表面上賄的是人，賄的是商業(yè)，實(shí)際上賄賂的是權力——“權”莫大焉。一旦存在權力中心，就會(huì )存在權力尋租，就會(huì )給賄賂以可乘之機。
目前的情況是，政府嚴格管制的行業(yè)中，形成的一個(gè)個(gè)權力中心壟斷了各種資源，而相關(guān)的監管機制并不完善。當權力中心與企業(yè)頻繁展開(kāi)微觀(guān)接觸，當企業(yè)出于利益需要對權力中心開(kāi)始進(jìn)行強勢公關(guān)，當這一切都處于并不嚴密的法律監管之中，就必然會(huì )有一些政治覺(jué)悟并不過(guò)硬的手持權力者倒在金錢(qián)或者其他利益的門(mén)下。
可怕的是，外資的糖衣炮彈往往比我們看到的打得更深，做得更隱匿。當然，這需要我們擦亮雙眼，看得更加真切，思想更加警惕。
但更值得我們思考的是：為何賄賂之水會(huì )如此之深？
假如一些政府部門(mén)不再既是經(jīng)濟游戲規則的制定者和裁判員，又是游戲的參賽者，假如一些政府官員不再掌握如此大把的政策、行業(yè)發(fā)展資源，不再由幾個(gè)人把住行業(yè)準入的門(mén)檻，賄賂還會(huì )成為外資本土化的選擇么？ |