“洋賄賂”大行其道的內在邏輯
    2009-08-27    馬紅漫    來(lái)源:新京報

  “洋賄賂”丑聞再次曝光。近日,艾利丹尼森美國總部發(fā)表聲明承認,2004年至今,其中國公司安全反光膜部門(mén)涉嫌行賄,即通過(guò)聘用無(wú)錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所前工作人員獲得了兩項巨額訂單,總部現已就相關(guān)情況向美國證交會(huì )和司法部報告。
  這并非是跨國公司首次爆出的賄賂丑聞。近年來(lái),一些跨國公司摒棄了“公平競爭”理念,在我國集體演繹“金元外交”的違法商業(yè)行為,朗訊、德普、IBM、家樂(lè )福等一批耳熟能詳的大型跨國公司均曾深陷“洋賄賂”風(fēng)波。盡管所有這些行賄事件,最后均被海外司法部門(mén)曝光,但其此前在中國境內,均曾至少成功運作過(guò)一段時(shí)間。
  “洋賄賂”盛行,究其根源,是行政性壟斷資源過(guò)多、法律監管不到位等制度漏洞,倒逼一些跨國公司將視線(xiàn)從研發(fā)、服務(wù)等本職,轉移到了對“關(guān)鍵部門(mén)和人員”的賄賂上來(lái)。有報道顯示,跨國公司的“實(shí)踐”結論是,后者的投入將會(huì )事半功倍地提升中國市場(chǎng)業(yè)績(jì)。
  艾利丹尼森中國公司走的正是這樣一條“捷徑”。該公司反光膜部門(mén)在中國經(jīng)銷(xiāo)的反光材料通常用于印刷、道路標準和緊急車(chē)輛的標志。根據中國現有規定,凡是使用這類(lèi)反光材料的道路產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)政府機構的認證,由此讓掌控審批權力的公安部交通管理科學(xué)研究所成為決定商業(yè)利益的核心要素,最終讓手握審批權的少數人員,享受著(zhù)該公司以“咨詢(xún)費”名目支付的“福利”。
  除了行政力量人為設置準入門(mén)檻外,國內法律法規監管的不完善也在客觀(guān)上慫恿了商業(yè)賄賂風(fēng)氣的盛行。當前,我國針對商業(yè)賄賂的相關(guān)法律極不健全,現行的一些懲戒手段也效用不彰。此前,檢察機關(guān)曾經(jīng)建立過(guò)“行賄人黑名單”,但卻將上榜之人僅限定在“法院作出生效有罪判決、裁定”的范圍內。歷數眾多跨國公司行賄事件,鮮見(jiàn)有相關(guān)公司和人員受到國內的司法審判,導致“黑名單”幾乎被架空,對“洋賄賂”行徑缺乏威懾作用。
  相形之下,美國《反海外賄賂行為法》則更像是懸在眾多跨國公司頭上的達摩克利斯之劍,如今再次對艾利丹尼森公司的賄賂行為形成強大的威懾力。該公司總部之所以會(huì )主動(dòng)向當地監管部門(mén)“自首”,根本原因還在于這部法律規定,美國公司在海外有賄賂行為一旦被查,其總部、跨國公司的所有集團都將受到法律追究,而且不能再涉足美國政府的采購訂單。所以,若不是“斷尾求存”,艾利丹尼森整個(gè)公司或將面臨滅頂之災。
  一個(gè)國家在經(jīng)濟高速發(fā)展之時(shí),也是有關(guān)監管弊病漸次顯露并需要及時(shí)完善的關(guān)鍵時(shí)期。歷史經(jīng)驗表明,只有構建嚴厲的司法體制,才能從根本上遏制“洋賄賂”的一再發(fā)生。曾幾何時(shí),商業(yè)賄賂在日本也十分盛行。1976年2月,美國洛克希德公司竟然以1210萬(wàn)美元的賄金獲得了全日本航空公司4.3億美元的交易合同,輿論嘩然。洛克希德公司總裁科特奇恩雖因此辭職,但他隨后發(fā)表文章,認為商業(yè)賄賂現象在日本十分普遍,甚至已經(jīng)得到全日本社會(huì )的默許,這一說(shuō)法在日本社會(huì )引起極大震動(dòng)。當時(shí)的首相以此為契機,對該案件進(jìn)行了徹查。伴隨著(zhù)一系列嚴格執法行為的推進(jìn),日本商業(yè)交易秩序明顯好轉。所以,在我國市場(chǎng)秩序的凈化過(guò)程中,相應的法律體制構建不可或缺。
  可見(jiàn),只有盡可能地減少行政力量對市場(chǎng)準入的干預、加大對受賄人員的法律懲戒力度,透過(guò)成本與收益的強大制約作用,國內跨國公司群體性賄賂行為才會(huì )真正杜絕。

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