2010年1月1日起，事業(yè)單位將全面實(shí)行績(jì)效工資制。這項改革觸及事業(yè)單位收入分配之要害，關(guān)乎3000萬(wàn)事業(yè)單位職工切身利益，此次改革將如何影響他們的利益，改革的關(guān)鍵和難點(diǎn)是什么？就以上問(wèn)題，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南給予了詳盡的解答。

　　問(wèn)：改革為何始于基層醫療機構和義務(wù)教育學(xué)校？為何要分三步走？

　　蘇海南：分三步走既合理又科學(xué)，因為事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資情況相當復雜，不能一步到位。當前義務(wù)教育教師、基層公共醫療服務(wù)人員待遇偏低是明顯的事實(shí)，首先對他們實(shí)施績(jì)效工資改革有利于提高他們的收入待遇，進(jìn)而有利于改善基層公共服務(wù)水平。從操作性上來(lái)說(shuō)，在這兩個(gè)系統率先實(shí)施績(jì)效工資既符合工資改革向基層傾斜的原則，老百姓也不會(huì )有意見(jiàn)，改革難度和阻力都比較小，因此這是一個(gè)既應當又可行的安排。

　　問(wèn)：很多人擔心，他們的工資在改革后是多了還是少了？政府財政支出是不是會(huì )增加？

　　蘇海南：絕大多數人的工資應該是提高的。比如，中小學(xué)教師和基層醫療機構工作人員，他們的待遇肯定會(huì )提高，其他許多事業(yè)單位人員的工資也會(huì )提高。
　　政府的財政支出也會(huì )增加，因為公益性事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資的錢(qián)都要由財政支付，用這筆錢(qián)來(lái)購買(mǎi)事業(yè)單位提供的公益性服務(wù)。目前，一些本應單純提供公益服務(wù)的機構，比如公共衛生醫院等之所以一定程度上偏離了公益性，原因之一在于政府該掏的錢(qián)沒(méi)掏夠，這些機構為了生存，就只好自己搞創(chuàng )收甚至提供公益服務(wù)也高價(jià)收費了。
　　在改革進(jìn)程中，少數事業(yè)單位人員的實(shí)際收入可能會(huì )降低，比如有些事業(yè)單位現行不合法、不合規的創(chuàng )收特別多，胡亂發(fā)放津貼使員工的收入不合理過(guò)高的，通過(guò)清理整頓津貼補貼和實(shí)施績(jì)效工資"一減一增"相抵后，實(shí)際收入可能會(huì )減少一點(diǎn)，但仍然會(huì )處于較高的水平。我以為，這方面政府應出臺政策，明確哪些事業(yè)單位能創(chuàng )收，哪些不能創(chuàng )收，創(chuàng )收所得如何分配等等。

　　問(wèn)：事業(yè)單位工資改革已經(jīng)持續數年，但是成效不大，您覺(jué)得這次改革的難點(diǎn)是什么？

　　蘇海南：事業(yè)單位工資改革確實(shí)比較復雜，需要分步推進(jìn)，配套改革，逐步向目標邁進(jìn)。
　　我把這次改革概括為“開(kāi)前門(mén)、關(guān)后門(mén)”�！伴_(kāi)前門(mén)”指的是實(shí)施績(jì)效工資，而“關(guān)后門(mén)”就是要全面清理規范事業(yè)單位的津貼補貼發(fā)放，兩者要同步推進(jìn)。
　　這次改革的難點(diǎn)，首先是開(kāi)前門(mén)的標準難制定，包括各事業(yè)單位的績(jì)效工資總量和如何分配給個(gè)人的標準不好確定。哪些事業(yè)單位的績(jì)效工資應多給，哪些應適當少給，其后是對個(gè)人哪些人多分，哪些人少分，必須先回答此問(wèn)題，制訂一整套標準為依據來(lái)確定績(jì)效工資額多少，這是開(kāi)好前門(mén)的關(guān)鍵。
　　其次，更難的其實(shí)是關(guān)后門(mén)。限制一些事業(yè)單位不合理的創(chuàng )收行為，清理整頓一些事業(yè)單位不合法、不合規、不合理且過(guò)高過(guò)濫的津貼補貼發(fā)放，勢必要觸動(dòng)一些人的既得利益。補低限高是此次改革和清理相結合所追求的目標之一，“補低”容易“限高”難，要做好此事，需要在財務(wù)會(huì )計制度、創(chuàng )收制度、薪酬分配制度、稅收征管等多方面下功夫，清理整頓時(shí)，除了人力資源部門(mén)、財務(wù)部門(mén)等要參與負責外，審計部門(mén)、紀律檢查部門(mén)都應參與其中，并形成合力才能把后門(mén)關(guān)住。這里，特別需要把握好改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系�，F在，有關(guān)配套措施正在研究制定之中。