事業(yè)單位績(jì)效工資更要陽(yáng)光
    2009-09-10    楊琳    來(lái)源:《瞭望》新聞周刊

  9月2日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定先在公共衛生與基層醫療衛生事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資,并從明年1月1日起在其他事業(yè)單位實(shí)施。
  作為事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容,實(shí)施績(jì)效工資對事業(yè)單位中不同利益群體的影響是不同的。對義務(wù)教育學(xué)校教師,尤其是收入過(guò)低的農村和基層教師來(lái)說(shuō),實(shí)行績(jì)效工資無(wú)異于從制度上給予了他們提高工資水平的機會(huì ),有利于調動(dòng)其工作積極性。
  對一些效益好、創(chuàng )收空間大的事業(yè)單位,實(shí)行績(jì)效工資可以規范其各類(lèi)補貼津貼以及整頓灰色收入,促進(jìn)其提高公益服務(wù)水平。對因“來(lái)源”不一而部門(mén)、行業(yè)之間收入差距過(guò)大的事業(yè)單位,績(jì)效工資是促進(jìn)分配公平的舉措。
  這不禁使人聯(lián)想起2004年前后各地陸續實(shí)行的公務(wù)員“陽(yáng)光工資”。比如北京的公務(wù)員陽(yáng)光工資實(shí)行的是所謂“3581”:科級月薪3000元,處級5000元,局級8000元,部級10000元。取消所有的諸如車(chē)票報銷(xiāo)之類(lèi)的單據作業(yè),取消所有的實(shí)物福利消費,國家工作人員按規范的工資收入(包括津貼補貼)在賬面上透明化。
  當時(shí)改革后公務(wù)員的收入主要組成分三大塊:一為基礎工資;二為地區補貼工資,即規范的津補貼;三為績(jì)效工資,與勞動(dòng)數量和質(zhì)量掛鉤。
  然而,“陽(yáng)光工資”改革實(shí)施后,占有不同“資源”的機關(guān)單位或部門(mén),以及不同崗位、不同職別的公務(wù)員,如何確定各自的績(jì)效工資,引起了不少爭議。尤其是一些地方的“績(jì)效獎金”實(shí)際上是按照職務(wù)、資歷等標準套出來(lái)的,難以彈性地反映績(jì)效考核的結果。一些地方績(jì)效工資確定的過(guò)程也缺乏透明。這都引起了群眾的不信任,“陽(yáng)光”二字似乎帶有了反諷的意味。其中的經(jīng)驗和教訓,值得記取。
  我國事業(yè)單位的收入分配制度改革,牽涉到近4000萬(wàn)“事業(yè)人”的利益。只有將績(jì)效工資與科學(xué)的考核評價(jià)指標體系的制定緊密聯(lián)系,讓工資真正與績(jì)效而不是職務(wù)、資歷等硬性?huà)煦^,才能為事業(yè)單位注入激勵導向。
  況且,事業(yè)單位績(jì)效工資改革也不僅是“事業(yè)人”自己的事。教育、醫療、衛生、科技等公共服務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)人員幾乎占到“事業(yè)人”總數的2/3,其提供的公益類(lèi)產(chǎn)品關(guān)系到所有社會(huì )成員的切身利益?(jì)效工資改革的具體過(guò)程也需要給全社會(huì )一個(gè)明白的交代。
  事業(yè)單位的績(jì)效工資改革更需要陽(yáng)光。只有透射進(jìn)陽(yáng)光,改革才具有公信力和凝聚力,也才能得到全社會(huì )的認同和理解。

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