商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅15日在例行發(fā)布會(huì )上說(shuō)，中國對美部分汽車(chē)、肉雞產(chǎn)品發(fā)起貿易救濟立案審查程序后，目前正在做立案前的評估工作，將按有關(guān)規定，通過(guò)問(wèn)卷調查等程序，確定立案公告的具體內容。
　　北京時(shí)間9月12日，美國決定對中國輸美輪胎產(chǎn)品采取特別保護措施。由于時(shí)間相隔較近，有輿論認為，這是中國針對美國“輪胎特保案”采取的報復性行為。那么，“輪胎特保案”的本質(zhì)是什么？究竟是誰(shuí)在違反國際貿易公平規則？面對危機下的新一輪貿易摩擦，中國應該如何應對？

　　權威部門(mén)：反傾銷(xiāo)調查按世貿規則進(jìn)行

　　商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示，我國實(shí)行的反傾銷(xiāo)調查依照世界貿易組織規則進(jìn)行。中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬闖認為，商務(wù)部的反傾銷(xiāo)調查被人誤讀為針對“輪胎特保案”采取的報復性行為，主要原因是這兩件事時(shí)間上比較接近。
　　此次我國反傾銷(xiāo)立案調查，是由于國內相關(guān)行業(yè)早已提出申請，“反映美國部分汽車(chē)和肉雞產(chǎn)品以?xún)A銷(xiāo)、補貼等不公平貿易方式進(jìn)入我國市場(chǎng)，對我國產(chǎn)業(yè)造成沖擊�！�
　　中國食品土畜產(chǎn)進(jìn)出口商會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )認為，美國對肉雞產(chǎn)品的補貼，違反了世貿組織規則。與此相關(guān)的反傾銷(xiāo)調查，這些行業(yè)協(xié)會(huì )幾個(gè)月前就在進(jìn)行。
　　中國加入世貿組織后，嚴格遵守世貿規則和履行承諾，不僅實(shí)施了肉類(lèi)進(jìn)口關(guān)稅從入世時(shí)的20％逐年降至2010年的零關(guān)稅，而且以特別優(yōu)惠的政策對美國開(kāi)放了肉類(lèi)市場(chǎng)。短短幾年內，美國輸華禽肉制品已累計超過(guò)400萬(wàn)噸，占中國禽肉進(jìn)口總量的75％以上。
　　中國食品土畜產(chǎn)進(jìn)出口商會(huì )副會(huì )長(cháng)王秀林表示，2008年，美國進(jìn)口禽肉的平均海關(guān)報價(jià)僅為6500元／噸，遠低于國內禽肉9500元／噸的售價(jià)，嚴重擾亂了我國禽肉產(chǎn)品的正常銷(xiāo)售。
　　王秀林說(shuō)，在進(jìn)口的美國禽肉產(chǎn)品中，我質(zhì)檢部門(mén)還不斷檢出大量不合格產(chǎn)品。2007年以來(lái)，中國從美國進(jìn)口的禽肉產(chǎn)品中檢出不合格產(chǎn)品就達200余批次。從2008年以來(lái)，中國從美國進(jìn)口的60余批禽肉產(chǎn)品被檢測出呋喃西林、氯霉素等禁用獸藥超標。
　　中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬闖說(shuō)，由于美國肉雞產(chǎn)品對中國的傾銷(xiāo)已經(jīng)到了不能再靠行業(yè)內部調整解決的地步，今年上半年，行業(yè)內17家會(huì )員生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始醞釀申請，8月份正式提出申請，目前得到商務(wù)部確認只是“碰巧跟特保案的時(shí)間前后差不多”。
　　美國對自己制造業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)——汽車(chē)業(yè)實(shí)行貿易保護早已是眾人皆知的事實(shí)。自2008年金融危機爆發(fā)以來(lái)，美國公開(kāi)對汽車(chē)業(yè)大量補貼，已經(jīng)違反了世貿組織規則。
　　去年9月份國際金融危機爆發(fā)后，美國政府出臺174億美元的汽車(chē)業(yè)緊急救援方案，違背了世貿組織的相關(guān)補貼規則，可能迫使其他國家對本國汽車(chē)制造商實(shí)行救援，從而在全球范圍內加劇貿易保護主義傾向。

　　有關(guān)專(zhuān)家：“輪胎特保案”本質(zhì)是貿易保護

　　北京時(shí)間9月12日，奧巴馬簽署決定，美國將對中國輸美的小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅，依次為35％、30％、25％。國內外專(zhuān)家認為，這一裁決是美國違背自由貿易原則、推行貿易保護主義的又一典型例證。
　　彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員加里·胡夫鮑爾指出：“奧巴馬做出的不合理裁決背后有政治考量�！彼�表示，奧巴馬是想通過(guò)對支持工會(huì )的民主黨人做出妥協(xié)，來(lái)推進(jìn)醫療改革。
　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)鄧雅俐說(shuō)：“美國‘輪胎特保案’的裁決損人不利己。中國將有30家左右的輪胎企業(yè)減產(chǎn)或者停產(chǎn)，近10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的工作和生活受到影響。同時(shí)，美國消費者的利益也將受到損害，超過(guò)10萬(wàn)美國人的就業(yè)也將受到影響，低收入群體會(huì )推遲更換輪胎，進(jìn)而引發(fā)高速公路上更多的安全隱患�！�
　　山東玲瓏集團是國內輪胎行業(yè)的前三強，產(chǎn)品50％用于出口。該集團負責人說(shuō)，美國“輪胎特保案”影響集團出口約7000萬(wàn)美元�？梢灶A見(jiàn)，短期內我國轎車(chē)和輕卡輪胎輸美將停滯。
　　產(chǎn)量占國內天然橡膠約50％的海南天然橡膠股份有限公司辦公室副主任李國文說(shuō)：“美國公布了對華‘輪胎特保案’的消息后，公司的天然膠銷(xiāo)售為零。短期內公司將面臨巨大銷(xiāo)售壓力，這將使約6萬(wàn)名膠農的生產(chǎn)生活受到嚴重沖擊�！�
　　“輪胎特保案”引起了美國業(yè)界的強烈反對。美國輪胎自由貿易聯(lián)盟法律顧問(wèn)特羅斯文表示，總統選擇不顧千萬(wàn)美國工人和消費者利益而向勞工組織“低頭”，該協(xié)會(huì )為此感到“沮喪”。該聯(lián)盟指出，美國采取這一特保措施，將對美國零售業(yè)者和消費者帶來(lái)嚴重后果，并可能最終導致美國失去2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
　　實(shí)際上，自國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，美國一方面強調和承諾反對貿易保護主義，一面卻又屢屢違背自己的諾言。今年初，美國制定7870億美元經(jīng)濟刺激計劃時(shí)，其中夾雜的“購買(mǎi)美國貨”條款就遭到世界各國的強烈反對。
　　中國現代國際關(guān)系研究院美國研究所所長(cháng)袁鵬說(shuō)，中美兩國貿易的“捆綁度”很高，貿易摩擦的結果必然是“雙輸”。此案涉及金額雖不太大，但有可能成為國際貿易保護主義“多米諾骨牌”的第一張骨牌，引發(fā)美國國內其他行業(yè)的連鎖反應，并在國際上產(chǎn)生不良的示范效應。
　　旨在聯(lián)手應對國際金融危機G20峰會(huì )即將召開(kāi)，美國的這種貿易保護主義行為引起全球關(guān)注。一些海外媒體指出，世界各國政府意識到，美國只有在自己的工業(yè)沒(méi)有受到了威脅時(shí)，才會(huì )對貿易保護主義表現強硬姿態(tài)。

　　經(jīng)濟復蘇進(jìn)入關(guān)鍵期，應對新一輪貿易摩擦刻不容緩

　　目前，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟都處于企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，但陣陣貿易保護主義“寒流”令人著(zhù)實(shí)擔心經(jīng)濟復蘇“綠芽”到底能否順利萌發(fā)。據相關(guān)統計，今年上半年，各國采取的限制進(jìn)口措施較去年同期增加18．5％。專(zhuān)家認為，面對全球性的經(jīng)濟危機，各國應該攜手共渡難關(guān)，抵御危機，但是，當前貿易保護主義卻有抬頭趨勢。
　　統計顯示，2008年全球發(fā)起反傾銷(xiāo)調查208起、反補貼調查14起，中國分別遭遇73起和10起，約占總數的35％和71％。今年上半年，中國貿易爭端涉案金額約83億美元，已超過(guò)2008年全年的62億美元。
　　中國經(jīng)濟正處于企穩回升、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，我國該如何應對頻繁發(fā)生的新一輪貿易摩擦？
　　北京大學(xué)國際政治研究中心主任王勇認為，從國際合作層面看，我國可以在世貿組織等多邊框架下，大力呼吁反對貿易保護主義，督促有關(guān)國家采取實(shí)際行動(dòng)履行承諾。
　　國際金融危機發(fā)生后，針對一些國家違規的傾銷(xiāo)和補貼措施，我國企業(yè)利用世貿規則，有理有據向商務(wù)部提出反傾銷(xiāo)申請，已經(jīng)取得了初步成果。我國最大的尼龍66簾子布生產(chǎn)企業(yè)中平能化集團，2008年9月，針對美國、英國等國尼龍66切片產(chǎn)品在中國市場(chǎng)的低價(jià)傾銷(xiāo)，向商務(wù)部提出了反傾銷(xiāo)申請。商務(wù)部經(jīng)過(guò)法定程序深入調查，今年6月26日，發(fā)布了反傾銷(xiāo)調查初裁公告，認為上述國家在中國銷(xiāo)售的尼龍66切片產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)行為。
　　中平能化集團神馬實(shí)業(yè)國際公司副經(jīng)理寇萬(wàn)紅說(shuō)：“面對一些國家的傾銷(xiāo)行為，我們繼續忍讓或者觀(guān)望的后果就是受到更大損失，必須利用法律主動(dòng)應對�！�
　　“對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，眼前要為了自身利益積極應訴，但從長(cháng)遠看，必須轉變經(jīng)營(yíng)策略，將單純依靠低價(jià)、依靠數量的貿易增長(cháng)方式轉變?yōu)橐再|(zhì)取勝，提高產(chǎn)品的核心競爭力�！鄙虅�(wù)部貿易研究院中國外貿研究部副主任李健說(shuō)。
　　一些專(zhuān)家還指出，“輪胎特保案”也再次給我國的經(jīng)濟發(fā)展方式敲響了警鐘。調結構，擴內需，應該變成更加積極的行動(dòng)，努力實(shí)現中國出口貿易的轉型升級，降低對外需和外資的過(guò)度依賴(lài)。