醞釀半年之久的《石油和化工產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》以及《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導意見(jiàn)》終于正式出臺。21日，據中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )獲悉，淘汰落后產(chǎn)能、培育新型產(chǎn)業(yè)成為此次結構調整重中之重。
　　該意見(jiàn)明確提出，加快淘汰100萬(wàn)噸/年及以下的煉油裝置，防止以瀝青、重油加工等名義新建小煉油項目。未來(lái)3～5年內，我國原則上不再新增過(guò)�；�工產(chǎn)品的產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展和研發(fā)高端石油和化工產(chǎn)品，建立企業(yè)退出機制，加大兼并重組。

　　調整重在淘汰落后產(chǎn)能

　　據介紹，這兩份指導意見(jiàn)是由中國石化協(xié)會(huì )會(huì )同有關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )及五大石油化工集團聯(lián)合編制的。
　　對此，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李勇武稱(chēng)，兩意見(jiàn)是對《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》的進(jìn)一步細化和深化。
　　目前，我國石油和化工行業(yè)50%的產(chǎn)品實(shí)現了供需平衡，剩下的50%中，20%產(chǎn)能過(guò)剩、30%供不應求。李勇武舉例說(shuō)，磷肥產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩20%的情況下，今年前8個(gè)月的磷肥產(chǎn)業(yè)投資還同比增長(cháng)了85.4%。
　　石化協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)潘德潤認為，盡管我國已經(jīng)成為世界石化產(chǎn)業(yè)大國，卻不是石化強國。由于多年以規模擴張為主的粗放式發(fā)展模式，行業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量并不高，增長(cháng)的基礎也不扎實(shí)。
　　該意見(jiàn)指出，石油和化工大部分初級原料型產(chǎn)品存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，加快淘汰落后產(chǎn)能勢在必行。因此，要嚴格控制燒堿、純堿、氮肥、磷肥、硫酸、電石、電石法聚氯乙烯、甲醇、輪胎、染料等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項目建設，未來(lái)3～5年內原則上不再新增產(chǎn)能，依托現有企業(yè)擇點(diǎn)建設煉油、乙烯項目。
　　在原油加工上，意見(jiàn)要求，到2015年，我國將形成若干個(gè)2000萬(wàn)噸/年級的煉油生產(chǎn)基地，煉油企業(yè)平均規模達到500萬(wàn)噸以上。爭取到2015年，原油加工能力達到5.5億噸左右，成品油產(chǎn)量達到3億噸左右。
　　在產(chǎn)業(yè)布局上，意見(jiàn)規劃長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，形成若干個(gè)2000萬(wàn)噸/年級煉化一體化生產(chǎn)基地。
　　意見(jiàn)中提到，要鼓勵發(fā)展和研發(fā)高端石油和化工產(chǎn)品，努力形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　從信貸上限制落后產(chǎn)能

　　“淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)和難點(diǎn)，將通過(guò)研究建立產(chǎn)業(yè)退出機制等多種方式加快落后產(chǎn)能的淘汰�！崩钣挛湔f(shuō)道。
　　因此，意見(jiàn)也明確提出，應盡快研究建立產(chǎn)業(yè)退出機制，通過(guò)政府主導和市場(chǎng)調節相結合，促進(jìn)結構調整順利實(shí)施。對必須淘汰的產(chǎn)能，要在能源、用水、信貸等方面限制其供應。對于明顯過(guò)剩的高耗能、高污染產(chǎn)能，通過(guò)有效方式促其退出市場(chǎng)。對轉產(chǎn)其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，在行政審批（備案）、土地、融資等方面應給予支持。
　　在加大退出的同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)兼并重組。意見(jiàn)已明確要通過(guò)資本金注入、融資信貸等措施支持優(yōu)勢、支持龍頭企業(yè)做強做大，形成一批國內市場(chǎng)占有率高、國際有影響的大型石油和化工企業(yè)集團。