據媒體報道，剛剛從金融危機中緩過(guò)勁來(lái)的中國經(jīng)濟又遭遇了產(chǎn)能過(guò)剩加劇的難題。國家發(fā)改委官員周一表示，中國已將鋼鐵、水泥等六大行業(yè)列入重點(diǎn)調控目錄，將協(xié)調產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，并運用必要的行政手段等，對其進(jìn)行調控和引導。
　　從新聞來(lái)看，在“全年GDP‘保八’基本無(wú)憂(yōu)”的預期之下，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)成為經(jīng)濟運行中的一個(gè)突出問(wèn)題，成為中央更重的擔憂(yōu)之處。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員熊必琳19日在新聞發(fā)布會(huì )上表示，截至目前，中國產(chǎn)業(yè)結構調整取得了一定進(jìn)展，但總體進(jìn)展不快。不少領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、重復建設問(wèn)題仍很突出，有的甚至還在加劇。這些信息都說(shuō)明，利用行政手段多管齊下，嚴把關(guān)口，成為了當前遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資和擴張的主要政策選擇。
　　產(chǎn)能過(guò)剩在中國并非是個(gè)新問(wèn)題，這種判斷目前已成經(jīng)濟界的共識。剛剛結束的“中國與世界經(jīng)濟論壇”上，國家統計局總經(jīng)濟師姚景源也明確表示，中國產(chǎn)能過(guò)剩是長(cháng)期產(chǎn)能積累的結果，“絕對不是四萬(wàn)億投資造成的”。而產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在當前的凸顯，經(jīng)濟學(xué)界最為普遍的說(shuō)法是，中國在長(cháng)期的高速經(jīng)濟增長(cháng)中已經(jīng)在高投資中形成了過(guò)剩的產(chǎn)能，外部經(jīng)濟景氣時(shí)這樣的產(chǎn)能尚能靠出口消化，而當金融危機襲來(lái)，外部需求急劇減少，矛盾就嚴重暴露出來(lái)了。這樣的說(shuō)法當然也沒(méi)有錯，但深層次問(wèn)題在哪里，又要怎樣去解決，或許不是等待全球經(jīng)濟復蘇，或者“調結構”這么簡(jiǎn)單。
　　我們當然要承認產(chǎn)能過(guò)剩不是一個(gè)“中國國情”的問(wèn)題，市場(chǎng)體制不可能完全消除產(chǎn)能過(guò)剩，因為社會(huì )需求不易提前算出，“猜錯”的事情會(huì )經(jīng)常發(fā)生。但行政式的抑制產(chǎn)能的政策思路就在于，既然產(chǎn)能過(guò)剩，那就應該降低行業(yè)供給，相應的辦法就是限制新進(jìn)入者，調整在位者。而在這樣的產(chǎn)業(yè)“規劃設計”和“調整”中，產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地、金融等政策更加偏好哪一類(lèi)企業(yè)，“淘汰落后產(chǎn)能”的對象又會(huì )是哪一類(lèi)企業(yè)，從現實(shí)中我們并不難得出結果。所以，在中國式的產(chǎn)能過(guò)剩調控中，我們能夠看到，在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)中，并非是所有的企業(yè)日子都不好過(guò)，而是幾家歡喜幾家愁，這或許倒是與其他市場(chǎng)經(jīng)濟國家不同的“中國國情”。
　　當然，行政式的抑制產(chǎn)能的方式我們也不是今天才有。上世紀90年代，我們對于紡織行業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩的處理手段就是，限產(chǎn)壓錠。不少?lài)鵂I(yíng)紡織廠(chǎng)將紗錠扔到大馬路上燒掉，以壓縮產(chǎn)能。但如果是在更為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟體制中，我們如何斷定政府官員能夠比企業(yè)老總更敏銳地感覺(jué)到，行業(yè)內哪個(gè)產(chǎn)品更符合市場(chǎng)需求？從市場(chǎng)經(jīng)濟基本邏輯來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)固然可能出現產(chǎn)能過(guò)剩，但企業(yè)和市場(chǎng)也具有自由調節的空間和能力。行業(yè)產(chǎn)能如果過(guò)剩，商品銷(xiāo)路自然有問(wèn)題，企業(yè)自然不會(huì )拿自己的錢(qián)開(kāi)玩笑，死命生產(chǎn)，不勞政策來(lái)“壓”；反過(guò)來(lái)，如果產(chǎn)品的市場(chǎng)需求非常旺盛，企業(yè)也自然拼命搞生產(chǎn)以滿(mǎn)足市場(chǎng)，也不用政策來(lái)“�！�。
　　因此，從這種分析上來(lái)說(shuō)，最能夠消除產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)有兩類(lèi)：一是完全競爭行業(yè)，自由度較高的進(jìn)入使利潤競爭空前激烈，能夠促使企業(yè)自由調節，充分創(chuàng )新；二是壟斷行業(yè)，由于行政不準入，壟斷性企業(yè)有定價(jià)權，壟斷利潤的產(chǎn)生是通過(guò)價(jià)格控制，壟斷產(chǎn)量對應較高的壟斷價(jià)格，壟斷性企業(yè)自然沒(méi)有增加產(chǎn)能擴大市場(chǎng)份額的動(dòng)力。我們目前應當怎樣看待產(chǎn)能過(guò)剩，又怎樣去應對產(chǎn)能過(guò)剩，期望實(shí)現怎樣的政策效果，其實(shí)就是在這兩者之間的選擇之上。