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從今年年初到現在，溫州下轄的縣級市瑞安出現了一個(gè)不一般的景象——在城東某條僅僅500米長(cháng)的路上如雨后春筍般出現了70家左右的房產(chǎn)中介。
更不一般的是，幾乎每天這條馬路上都人聲鼎沸，橫七豎八地“躺”著(zhù)許多私家車(chē)。
許多中介的后門(mén)外則是一字排開(kāi)的八仙桌，是中介所免費給炒家提供伙食的地方，人們三五成群地聚在一起交頭接耳，全然不顧一側蜿蜒而過(guò)的臭水河。
“我們每天要出動(dòng)十來(lái)號人在這個(gè)路段維持交通秩序。人多的時(shí)候，每天要抄牌100多輛車(chē)，拖走七八輛私家車(chē)�！睋浇拿窬Q(chēng)。
令人們瘋狂的是當地的返回地指標。其全稱(chēng)是安置留地住宅項目建房指標，它是按征收土地面積的一定比例返回給農村集體經(jīng)濟組織的國有土地。也就是說(shuō)，返回地是國家返回給村里的，由村里根據實(shí)際情況進(jìn)行分配，對象是村集體及村民。
然而由于許多村民把所分得的建房指標即“土地分配計劃使用證”(民間稱(chēng)“紅證”)私下拿到房屋介紹所出售，這些尚未規劃及審批甚至還只是一片空地的農村返回地，僅憑著(zhù)一個(gè)個(gè)由村里劃分給村民的建房指標進(jìn)入市場(chǎng)。
“全城現在至少有300多個(gè)億的資金參與其中了�！碑數匾晃徽块T(mén)人士估算。
在樓市不斷攀升的同時(shí)，瑞安的返回地指標交易居然能演繹成一個(gè)類(lèi)似17世紀荷蘭“郁金香”的怪胎。類(lèi)似情況在國內上世紀80年代中期“君子蘭”的炒作中也出現過(guò)，不僅脫離真實(shí)的需求，更在進(jìn)一步的哄抬炒高中變?yōu)橐粋�(gè)隨時(shí)都可能垮塌的“空中樓閣”。
漲勢還在加速。
全民運動(dòng)
根據7月末公布的第九屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)名單，這個(gè)并不為許多人所知的小城被排在第20位。
而此地房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆程度則令人瞠目，今年年初瑞安開(kāi)盤(pán)的樓價(jià)就直奔18500元/平方米。而如今新開(kāi)樓盤(pán)更是以2萬(wàn)至3萬(wàn)的單位價(jià)格直逼上海、北京等一線(xiàn)城市。
如今各種渠道的民間資金被聚集到城東的這幾條主干道上，進(jìn)行著(zhù)瘋狂的“廝殺”。
究竟有多少返回地指標流入市場(chǎng)如今已無(wú)法統計。據當地房管局團委書(shū)記林杰表示，職能部門(mén)如今也只能給出一個(gè)不完全統計數據，近年來(lái)約推出了1500畝返回地。當地人戲稱(chēng)，現在連不少原先村里賣(mài)早點(diǎn)的大嬸也一大早拎著(zhù)個(gè)包去炒地基(即返回地指標)。
模糊地帶
事實(shí)上，按照《城市房地產(chǎn)管理法》規定，要先取得房產(chǎn)證，才可以交易，由于返回地本身是為解決被征地農民的住房問(wèn)題，今后在手續報批的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)如果發(fā)現上報的資料存在非本村村民的情況時(shí)會(huì )做何種處理仍然未知。
而此種瘋狂與盲目也已經(jīng)讓瑞安政府坐不住了，當地五大職能部門(mén)聯(lián)手發(fā)出《關(guān)于規范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序的通告》，稱(chēng)返回地指標買(mǎi)賣(mài)不受法律保護。
“參與者之間只有私下轉讓的協(xié)議，并未經(jīng)過(guò)政府職能部門(mén)批準，但是畢竟這是利益驅動(dòng)的市場(chǎng)行為，對于市場(chǎng)行為我們只能靠引導，政府如果來(lái)個(gè)猛剎車(chē)，大家都是千萬(wàn)百萬(wàn)的錢(qián)砸進(jìn)去的，被炒爆掉的人紛紛要去跳河了�！狈抗芫诸I(lǐng)導頗覺(jué)為難地說(shuō)，不管如何，社會(huì )問(wèn)題已經(jīng)很大。
當地知情的法律專(zhuān)家稱(chēng)，關(guān)于返回地指標糾紛的案件目前法院已經(jīng)不受理了�！巴恋�，嚴格地講，本就不可以隨意交易，即便是農村的土地指標，也是與村民的具體身份捆綁在一起的，是給農村集體組織成員作為保障性的東西而存在的�！�
在他看來(lái)，某種東西一旦被賦予了人身屬性，就不可以隨意交易�！爱敃r(shí)政策只是考慮到給村民土地，而沒(méi)有考慮到給予之后有可能發(fā)生的流轉問(wèn)題�！�。該人士建議將返回地統一納入市土地儲備中心，通過(guò)招、掛、拍方式出讓?zhuān)鲎屗每罘祷亟o集體經(jīng)濟組織。此種方式還可以由集體經(jīng)濟組織與受讓方簽訂合作建設協(xié)議，按協(xié)議約定分配建設工程房屋。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉守英就向記者表示，返回地交易在政策上是沒(méi)有任何依據的，但是地方上發(fā)生的事情，很難說(shuō)究竟是地方錯還是政策錯，政策不可避免地有著(zhù)滯后性。
雖然關(guān)于返回地國家法律法規甚至地方法規都鮮有明確，但浙江杭州市近年來(lái)相繼出臺過(guò)相關(guān)的政策，今年6月份更出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善村級集體經(jīng)濟組織留用地出讓管理的補充意見(jiàn)》，不僅在實(shí)施方面有了更多細則，更規定合作開(kāi)發(fā)的49%部分，有可能取得單套產(chǎn)權。
“法不禁即可為，溫州只是做得更超前了點(diǎn)，拿著(zhù)指標如同空中樓閣在交易，但并不能說(shuō)農村安置留地的問(wèn)題是與初衷相悖，只是農村發(fā)展樓宇經(jīng)濟，會(huì )產(chǎn)生一些問(wèn)題�！毖芯客恋胤▽W(xué)的浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授靳相木表示。
泡沫何時(shí)破滅？
在民間資本的大量涌入，以及部分人群的哄抬下，返回地的交易進(jìn)一步畸形。對于許多炒家而言，最重要的不是政策如何確定，而是這種“擊鼓傳花”的游戲如何繼續下去。
所有人都樂(lè )觀(guān)地認為，自己不會(huì )是最后接棒的人。
除了本地的炒客，甚至一些旅外的僑民也紛紛將美元、歐元兌換成人民幣，或者將國外的店鋪變賣(mài)，攜親帶友參與到火熱的炒地市場(chǎng)里。
目前手持一兩千萬(wàn)元游弋在炒地市場(chǎng)中者眾多，至少人均都是上百萬(wàn)的資金。事實(shí)上，在當地，借錢(qián)炒房并不是新鮮事，尤其是眼下地產(chǎn)和資本的紅利給了人們充分喜悅的理由，這種想象正支撐著(zhù)這個(gè)城市虛幻的繁榮，也支撐著(zhù)人們最后的瘋狂。
更有知情人士向記者透露，當地某銀行還專(zhuān)門(mén)設立了4000億的資金專(zhuān)供炒地�！凹僭O要貸款300萬(wàn)的，可以先貸到240多萬(wàn)，但是這部分錢(qián)不能直接取出，要先放在銀行，算3厘的利息�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
“銀行90%的資金可能都被拿出去炒地了�！碑數卣到y的一位人士表示，“我強烈感覺(jué)到會(huì )出事，會(huì )出大事，這個(gè)市場(chǎng)都已經(jīng)是百億的規模了，要知道這才一個(gè)縣級市，一個(gè)連電影院都沒(méi)有的地方！” |