連日來(lái)，甘肅蘭州水價(jià)上調事件受到社會(huì )各界關(guān)注，新一輪水價(jià)上漲開(kāi)始影響更多百姓生活。記者了解到，在江蘇，隨著(zhù)國慶“禁漲令”的解除，各地水價(jià)調整再次走進(jìn)普通百姓的視野。接下來(lái)的11月、12月，很可能成為尚未調價(jià)的城市出臺水價(jià)方案的最好時(shí)機。而據目前各地水價(jià)調整方案來(lái)看，江蘇半數城市在明年底前水價(jià)每噸均將突破3元大關(guān)。

　　[政策出臺]

　　今年上半年起，各地水價(jià)紛紛上調，江蘇也不例外。2006年3月江蘇省“十一五”水價(jià)改革方案就已出臺，同年下半年南京市在省內率先召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，確定了2010年底前將水價(jià)調整到3.10元的方案。今年4月南京市將自來(lái)水價(jià)由每噸2.50元上調至2.80元(剩下3毛錢(qián)明年再調整)。此后，無(wú)錫、鎮江、泰州、徐州、連云港也對水價(jià)進(jìn)行了上調。剩下7市多數已召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，定下方案。鹽城、蘇州雖尚未召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，但亦有調價(jià)意向。

　　無(wú)錫鎮江率先“破3”

　　根據目前各市已出臺、未出臺的“十一五”水價(jià)改革方案，江蘇半數城市水價(jià)已經(jīng)或將突破3元。其中，無(wú)錫市區已于今年7月將民用水價(jià)格由2.57元/噸上調至3.2元/噸，一次性完成了“十一五”調價(jià)；同一天，鎮江市也將水價(jià)由2.63元/噸上調至3.05元/噸，計劃在明年底前再調整至3.35元/噸。這兩個(gè)城市水價(jià)率先“破3”。
　　其余城市中，南京市明年“破3”確定無(wú)疑；宿遷市與南京市都采取的是二次調價(jià)方案，今年8月從2.57元上調至2.87元，2010年再上調0.25元達到每噸3.12元，具體出臺時(shí)間未定。
　　揚州和常州雖然尚未出臺最終方案，但是根據聽(tīng)證會(huì )情況看，這兩個(gè)城市水價(jià)也將超過(guò)3元：揚州市兩個(gè)聽(tīng)證方案分別是每噸上調0.43元和0.73元，調整后水價(jià)分別達到3.00元/噸和3.30元/噸，將在2010年底前調整到位。若按照0.43元的“保守”調價(jià)方案實(shí)施，年內揚州將先期上調民用水價(jià)0.20元，2010年再上調0.23元。常州市則準備將水價(jià)由每噸2.57元調整為3.07元，調幅為20%。
　　蘇州6月底曾表示近期不跟進(jìn)。不過(guò)，目前蘇州市水價(jià)調整方案也已經(jīng)報批至政府部門(mén)。當前，蘇州居民生活用水價(jià)格是2.7元/噸，其中污水處理費每噸1.15元。而根據江蘇省“十一五”期間城市污水處理費調整計劃，到2008年，蘇南地區污水處理費就應當調整到每噸1.30-1.60元，蘇州目前未達到標準。結合蘇南城市的水價(jià)調整水平，蘇州水價(jià)“破3”的可能性很大。

　　南通或成江蘇水價(jià)“谷底”

　　目前“十一五”水價(jià)調整目標尚位于3元以下的城市都在蘇中蘇北，南通很可能會(huì )成為省內水價(jià)最低的地級市。南通日前公布了該市市區“十一五”民用水價(jià)調整方案，水價(jià)每噸總體計劃上調0.50元，該市準備一次調整到位，由2.2元上調到2.7元，上調時(shí)間還未確定。連云港也于本月出臺了上調政策，調價(jià)分兩步進(jìn)行，今年10月民用自來(lái)水由2.57元/噸調整為2.76元/噸，明年擇機調為2.95元/噸。徐州市水價(jià)今年7月進(jìn)行了第一次調整，調整幅度按“十一五”調價(jià)總額的50%進(jìn)行，由每噸2.47元調整為每噸2.72元，所以徐州水價(jià)明年還有0.25元的上調空間。泰州水價(jià)是8月調整的，由2.27元/噸調整到2.60元/噸，明年8月再調整至2.99元/噸�；窗彩械摹笆�一五”水價(jià)改革聽(tīng)證會(huì )是今年5月15日召開(kāi)的，民用水價(jià)擬從2.55元上調至2.95元，方案尚未確定。而據有關(guān)方面消息，鹽城市的水價(jià)改革初步方案將目標水價(jià)擬定在每噸2.9元。

　　[專(zhuān)家分析]

　　進(jìn)入四季度，國內又一批城市醞釀上調水價(jià)，蘭州、銀川、哈爾濱……在這一撥調價(jià)城市中，我省今年還沒(méi)有調整水價(jià)的揚州、常州、淮安、南通等市會(huì )不會(huì )也搭上“順風(fēng)車(chē)”倍受當地居民關(guān)注。多方分析認為，這兩個(gè)月水價(jià)調整方案出臺的可能性很大。
　　原因就在于CPI的變化上。今年2月份，江蘇CPI出現了多年來(lái)未有的負增長(cháng)，南京等多個(gè)城市的居民消費價(jià)格水平與去年同期相比均大幅跳水，進(jìn)入二季度之后，CPI更是一路下跌，一直到7月份跌到了谷底。但是8月份開(kāi)始，全國范圍內經(jīng)濟復蘇越來(lái)越明顯，CPI也開(kāi)始觸底反彈，南京市9月份的CPI已經(jīng)出現“平局”，即同比不漲不跌，也是幾個(gè)月來(lái)首次告別負數。專(zhuān)家分析，隨著(zhù)國內經(jīng)濟進(jìn)一步回復，CPI很有可能出現一路上升的局面。
　　而且，由于CPI總是拿當年的數據與上一年進(jìn)行比較，那么等到明年計算CPI時(shí)，將那時(shí)已經(jīng)上漲的水平與現在相對較低的數據進(jìn)行比較，可以預見(jiàn)CPI在明年的一段時(shí)間內肯定會(huì )出現一個(gè)較高的數值。到那時(shí)候再調水價(jià)，調控的壓力顯然會(huì )加大。因此，輿論普遍認為，今年11、12月會(huì )成為水價(jià)上調的一個(gè)比較“合適”的時(shí)機。

　　[百姓質(zhì)疑]

　　要讓自來(lái)水成本賬明明白白

　　水價(jià)改革，從未像今天這樣觸動(dòng)百姓神經(jīng)。據統計，2007年南京人均日生活用水量為234.41升，按當時(shí)2.5元的水價(jià)來(lái)算，每人每年水費要213.9元。相比當年南京人20317元的人均可支配收入，水費的支出超過(guò)了1%。
　　許多城市水價(jià)上調聽(tīng)證會(huì )上，企業(yè)虧損論每每成為支撐水價(jià)上調的主要原因。不過(guò)，記者發(fā)現，市民當中相當多的人對此表示質(zhì)疑�！白詠�(lái)水公司自己講虧本就虧本，可是到底虧不虧呢？”南京市一位價(jià)格聽(tīng)證代表就表示，聽(tīng)證會(huì )之前，作為聽(tīng)證代表應該有權力去企業(yè)調查賬目，了解真實(shí)情況，可是實(shí)際上他們只能根據對方提供的材料下結論。
　　調水價(jià)是為了促進(jìn)資源節約，這一解釋似乎也讓人難以信服�！皳Q句話(huà)就是，不漲價(jià)你不懂得節約，”在新街口工作的王女士忿忿不平：“實(shí)際上工農業(yè)生產(chǎn)用水占了用水量的最大頭，民用水只是很小一部分，我們認為應該民用的不漲，只漲生產(chǎn)類(lèi)的�！庇浾卟稍L(fǎng)了解到，大家普遍認為，政府應加強對自來(lái)水公司的成本監管，讓自來(lái)水的成本賬明明白白。

　　感覺(jué)物價(jià)挺高 為何水價(jià)又漲

　　令讓人不解的還有，CPI一降下來(lái)，提價(jià)項目就一窩蜂出來(lái)了，問(wèn)題是，大多數市民根本看不懂CPI數據，有人就問(wèn)：為什么要讓看不懂的數據來(lái)代替百姓說(shuō)話(huà)呢？
　　每年的政府工作報告中，CPI調控目標都是重要一項，因此當CPI高的年份，如2008年，政府部門(mén)嚴格控制漲價(jià)項目，連糧油等市場(chǎng)物價(jià)都受到了漲價(jià)限制。2009年，CPI降下來(lái)了，水價(jià)等項目就都出來(lái)了�？墒�，CPI降下來(lái)的時(shí)候，居民真實(shí)承受的物價(jià)水平也低嗎？看今年以來(lái)的統計數據就會(huì )發(fā)現，1-9月中，除了1月份，其余8個(gè)月的CPI都是負數，因為都是與2008年的高物價(jià)水平作比較的。但是如果與去年12月底時(shí)的真實(shí)物價(jià)水平相比，今年前9個(gè)月中，只有5、6、7三個(gè)月是低于這一水平的，其余月份的真實(shí)物價(jià)水平并不低，9個(gè)月下來(lái)，物價(jià)水平實(shí)際上比去年12月底時(shí)還高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，難怪老百姓都覺(jué)得：“CPI看不懂，物價(jià)明明挺高的�！薄癈PI是負數？我怎么沒(méi)覺(jué)得有很多東西降價(jià)？”
　　就比如今年以來(lái)各地陸續出臺的水價(jià)調整方案，政府方面看來(lái)，CPI挺低的，出臺時(shí)機很好，可是老百姓的感覺(jué)卻是，物價(jià)水平明明挺高，怎么水價(jià)又要漲？有業(yè)內專(zhuān)家就建議，拿與老百姓感覺(jué)有偏差的CPI作為政府決策依據似乎并不全面，如果結合月月相比的環(huán)比數據，來(lái)考慮政策出臺后對百姓的影響，那樣也許會(huì )使政府決策更貼近百姓生活。