曾經(jīng)有人說(shuō)，媒介即信息，就是說(shuō)一項新的傳播技術(shù)降臨到這個(gè)世界，將改變這個(gè)世界的游戲規則，這一點(diǎn)我們是深刻地體會(huì )到了。網(wǎng)絡(luò )是一個(gè)具有跨時(shí)代意義的技術(shù)革命，它為我們帶來(lái)很多福利，帶來(lái)很多驚喜，但同時(shí)也帶來(lái)很多麻煩，這種麻煩造成了壓力，甚至危機。
    中國古代有句話(huà)叫做“解鈴還需系鈴人”。一個(gè)老虎脖子上面的鈴鐺，誰(shuí)能把它解下來(lái)？如果貿然有一個(gè)膽大的、出生牛犢不怕虎的人，估計會(huì )被傷到，只有把這鈴鐺系上去的人，才能夠把這個(gè)鈴鐺解下來(lái)。同樣，用這句話(huà)去解讀網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，引導、調控新技術(shù)造成的困惱，其實(shí)完全可以用新技術(shù)本身加以解決。
    全國輿情監測平臺基于第三代語(yǔ)意搜索技術(shù)，實(shí)現對于網(wǎng)絡(luò )輿情的監測評價(jià)和預測。這個(gè)系統具體能做什么？
    監測輿情熱點(diǎn)在全國的空間分布，然后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )的話(huà)語(yǔ)主題的分析，即它有哪些主題，它們之間匯總情況怎么樣；可以對每個(gè)熱點(diǎn)進(jìn)行流量分析，以及某一時(shí)間節點(diǎn)上的流量分析；還可進(jìn)行相關(guān)的、一個(gè)主題之下的詞匯分析，讓你了解在這個(gè)主題下人們都在議論什么，議論最多的是什么；還可以進(jìn)行正負的情感判斷，總結正與負的意見(jiàn)，比如說(shuō)有十萬(wàn)個(gè)、一百萬(wàn)個(gè)跟帖，閱讀起來(lái)要看很長(cháng)時(shí)間，但是我們的系統用幾分鐘就可以知道，有多少人持有贊成意見(jiàn)，多少人持有不贊成意見(jiàn)；還可以進(jìn)行相關(guān)詞的關(guān)聯(lián)分析，比如提到劉衛東教授，人家說(shuō)大帥哥、很智慧、很有水平，這樣一些詞跟“劉衛東”聯(lián)系在一起，我們就知道，你是這樣看劉衛東的。這個(gè)系統可以把一個(gè)關(guān)鍵詞和它的關(guān)聯(lián)上下游的詞匯聯(lián)系在一起，以呈現出對它的輿情評價(jià)。
    實(shí)際上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )輿情監測的時(shí)候，有一個(gè)網(wǎng)絡(luò )輿情指數評價(jià)體系。我們每個(gè)月度都發(fā)布輿情通報還有專(zhuān)情分析。
    今年上半年數據顯示，前四個(gè)月能夠引起社會(huì )關(guān)注的重大輿情事件（輿情熱點(diǎn)指數超過(guò)60分的，滿(mǎn)分100分）每個(gè)月約為16個(gè)到17個(gè)，而5月份上升到31個(gè)，這是一個(gè)社會(huì )緊張度提升的明顯標志。6月份和7月份都是二十多個(gè)，這個(gè)數字在高位徘徊，隨著(zhù)我們國家經(jīng)濟形勢的好轉，社會(huì )緊張度本身在進(jìn)一步提升。
    監測顯示，1至6月份超過(guò)85分的網(wǎng)絡(luò )輿情熱點(diǎn)事件共有13個(gè)，85分以上的是受網(wǎng)絡(luò )高度關(guān)注、對社會(huì )有重大影響的一類(lèi)事件。按照我們對網(wǎng)絡(luò )輿情的評價(jià)，今年上半年，90分以上的警戒事件占4.1%，80到89分的“橙色”警戒事件占28%，70到79分的“黃色”警戒事件最多，占到近40%，“綠色”警戒事件約占30%。人們在網(wǎng)絡(luò )里熱鍵直指的責任在哪里？最主要的就是公檢法和城管，由此看出城管恐怕是一個(gè)在公權力使用方面比較薄弱的一個(gè)環(huán)節，還有就是政府官員違法亂紀行為。上半年主要是公信力事件引起很多非議，民生問(wèn)題在兩會(huì )期間議論較多。
    具體來(lái)說(shuō)，在關(guān)注到的主題中，政府是第一位的，然后是外國職能部委、公檢法系統和央企。以行政級別劃分，中央級別最多，其次是一線(xiàn)城市，如北京、上海、廣州、深圳這樣特大型的城市，再次是地市級城市，縣以下城市和省級城市輿情相對比較穩定，部委涉及到的有限。引起人們熱議的，進(jìn)而成為最重要的社會(huì )議程的，以負面信息為主，達到72%，也就是說(shuō)將近四分之三都是由于負面事件引起社會(huì )關(guān)注，中性信息占20%，正面信息很少，僅占到7%多一些。
    中國從1949年之后，基本上都是黨和政府通過(guò)媒介來(lái)設置社會(huì )議程，老百姓關(guān)注什么議論什么，幾乎就是黨和政府設置主題。但是網(wǎng)絡(luò )的出現打破了這樣的局面，以2003年孫志剛事件作為代表，“草根”自設議程成政治生活當中很重要的新現象。這樣的新現象今天占據了多大的地位？我們說(shuō)黨和政府控制的傳統媒介仍然占有最主要的地位，平均100件事件當中其設置的數量占三分之二，這個(gè)紅色的部分是屬于政府的議程設置這樣的數量的規模，但是我們看到，“草根”自設的議程成為最終的社會(huì )議程的也已經(jīng)占到了33%，這是一個(gè)了不起的變化，值得嚴重關(guān)注，這是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有的。
    還有一個(gè)值得關(guān)注的事情，我們過(guò)去在進(jìn)行輿情控制的時(shí)候，常常關(guān)注那些最重要的影響力最大的媒體論壇社區，但是我們從上半年的熱點(diǎn)事件的首發(fā)論壇檢索可以查到，43%的最終引起社會(huì )關(guān)注的重大問(wèn)題的原帖，都發(fā)布在市級和市級以下的論壇社區里面。
    一股重要的力量是網(wǎng)絡(luò )搬運工，他們把這些市級以下影響力很小的論壇上的內容，搬到具有很大影響力、流量很大的社區或者論壇、博客上面，這兩者間的配合，形成了巨大影響力。所以，對于網(wǎng)絡(luò )搬運工和市級以下論壇的監測，應該成為未來(lái)網(wǎng)絡(luò )輿情監測特別重要的一個(gè)部分。
    今年上半年，所有熱點(diǎn)事件從發(fā)生到解決，平均受關(guān)注時(shí)間為17天，絕大部分在2周以?xún)�，也有一些事件時(shí)間拖的比較長(cháng)，像“周老虎”事件拖了兩周以上，這種比較少見(jiàn)。時(shí)間拖的越長(cháng)，社會(huì )危害度越大。
    此外，意見(jiàn)多元性的分布也是一個(gè)重要的指標。當意見(jiàn)多元化的時(shí)候，意見(jiàn)彼此之間可以相互平衡、抵消。
    其實(shí)，我們不怕議論紛紛，我們就怕只有一種聲音。只有一種聲音的輿情，實(shí)際上對于社會(huì )的沖擊力，對政治的震撼度是很高的。因此，我們現在最大的問(wèn)題不是意見(jiàn)的多樣化，而是意見(jiàn)單級化。今年，社會(huì )熱點(diǎn)事件的意見(jiàn)單一化程度很高，只有一種意見(jiàn)的可以占到所有網(wǎng)絡(luò )事件的50%，這是很高的數字，具有兩種意見(jiàn)的事件占到37%，三種和三種以上意見(jiàn)的加在一起不超過(guò)10%，這說(shuō)明我們在輿論調控方面基本處于失控狀態(tài)。平衡性意見(jiàn)不夠多，這是一個(gè)發(fā)現。
    2009年上半年，我們對各類(lèi)熱點(diǎn)事件的熱度排行榜進(jìn)行分析，傳統媒介的關(guān)注順序排在第二位，新聞網(wǎng)站的關(guān)注體現了網(wǎng)民“草根”關(guān)注熱度的排行榜。這些排行榜之間的不同，恰恰體現了官方關(guān)注的跟草根關(guān)注的重點(diǎn)之間的錯位。如果這種錯位太大，這個(gè)社會(huì )就可能會(huì )出現一些分裂。

（中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(cháng)、輿情研究所所長(cháng)）