與商品住宅建設投資加快相比，全國保障房建設進(jìn)度卻很緩慢，完成率不到四分之一。對此，接受記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士指出，北京的保障房建設較其他地方要好很多，近期北京又將試點(diǎn)公積金貸款建保障房，這將為保障房建設增加一個(gè)新的資金來(lái)源。而且有關(guān)部門(mén)也表示，今年前三季度，北京的保障房建設已經(jīng)完成了全年的計劃。
　　10月28日，全國人大常委會(huì )發(fā)布的《關(guān)于保障性住房建設項目實(shí)施情況的調研報告》顯示，2009年全國保障性住房建設進(jìn)度緩慢，截至8月底，地方保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。
　　中國房地產(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，保障房建設進(jìn)度緩慢，說(shuō)明這方面存在不少問(wèn)題，如地方政府土地出讓跟不上，地方財力不足，還有供地拆遷難影響投資等。在整體宏觀(guān)經(jīng)濟不景氣的背景下，上半年保障房建設進(jìn)度緩慢并不奇怪。他指出，上述數據是8月份的，下半年尤其是到10月底，隨著(zhù)土地出讓的增長(cháng)，投資完成比例會(huì )有好轉。
　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)也認為，保障房建設進(jìn)展緩慢是因為地方政府的執行力度不夠，另外，資金的籌措、項目用地的落實(shí)等都存在一定的問(wèn)題。而北京在保障房建設方面起步早、力度大，規模也位居全國前列，而且保障房的形式很多，是很有代表性的城市。
　　繼10月15日住建部等七部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，直轄市將作為公積金支持建設保障房的試點(diǎn)后，11月5日，北京住房公積金管理中心相關(guān)負責人做客首都之窗時(shí)表示，北京已經(jīng)啟動(dòng)了公積金用于保障性住房建設試點(diǎn)工作的前期準備，保障房建設力度將進(jìn)一步加大。
　　陳國強認為，利用住房公積金貸款來(lái)支持保障性住房建設，為保障房建設提供了新的資金渠道，這部分資金數量很可觀(guān)，通過(guò)進(jìn)一步增加投入來(lái)加快供應量，進(jìn)一步解決中低收入職工的住房困難。
　　北京市住房公積金管理中心紀委書(shū)記郝衛平日前做客首都之窗時(shí)表示，截至今年9月底，北京累計歸集住房公積金2168.25億元，累計提取住房公積金1113.88億元，住房公積金余額達1054.37億元。其中今年當年歸集住房公積金354.48億元，當年提取住房公積金209.64億元，住房公積金當年的凈增額達到144.84億元。
　　郝衛平說(shuō)，按照住建部等七部委的文件要求，在優(yōu)先滿(mǎn)足職工個(gè)人提取和個(gè)人住房貸款以及留足備份公積金之后，對于剩余的住房公積金可以拿出來(lái)一部分支持保障性住房的建設，就北京的具體情況來(lái)講，由于繳存單位以及繳存人數的增加，北京市的剩余資金來(lái)支持保障型住房建設在滿(mǎn)足規定的前提條件下還是有資金能力的。
　　據郝衛平介紹，目前北京市試點(diǎn)工作的程序是，住房公積金管理委員會(huì )進(jìn)行審議到市政府同意批準以后，再上報住建部、財政部以及央行審核批準，批準以后就可以開(kāi)展試點(diǎn)工作。目前北京市試點(diǎn)工作的申請以及具體的實(shí)施方案還沒(méi)有進(jìn)入到管委會(huì )審議和市政府批準的程序，但相關(guān)部門(mén)正在抓緊履行相應的程序，盡快推開(kāi)市里的試點(diǎn)工作。
　　對于如何解決全國保障房建設緩慢的問(wèn)題，顧云昌認為，解決的辦法就是立法，盡快出臺住房保障法，明確規定資金來(lái)源、財政支出多少、土地供應怎么保障等，由全國立法，各地出臺細則。他透露，目前，有關(guān)部門(mén)正在修改之前的住房保障條例，住房保障法已經(jīng)列入人大立法計劃中了。
　　而陳國強則認為，對于保障房的建設，政府有明確的要求，關(guān)鍵是要加大執行力度。