近期以來(lái)，“國進(jìn)民退”的話(huà)題走在了中國輿論的風(fēng)口浪尖。國家發(fā)改委有關(guān)負責人10月27日表示，當前4萬(wàn)億元投資計劃項目建設進(jìn)展順利，中央投資的引導和帶動(dòng)作用持續顯現，同時(shí)，4萬(wàn)億元投資計劃不會(huì )對民間投資產(chǎn)生“擠出效應”。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復在上周五出席民生銀行主辦的“變革、挑戰與民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展”論壇時(shí)也指出，中央沒(méi)有“國進(jìn)民退”的政策。
　　但是，通過(guò)市場(chǎng)反饋的信息來(lái)看，我們會(huì )發(fā)現，事實(shí)上民間投資的渠道正在不斷的被壟斷規模效益所壓縮。正如國內民間經(jīng)濟研究機構天則經(jīng)濟研究所日前發(fā)布的三季度宏觀(guān)經(jīng)濟分析報告所指出，今年以來(lái)國進(jìn)民退已不是個(gè)別現象，而是形成了一股洶涌的潮流，其中蘊含著(zhù)極大風(fēng)險和危機。
　　而近日結束的第二屆“浦江創(chuàng )新論壇”上，著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉也說(shuō)，目前小企業(yè)似乎有一點(diǎn)受到擠壓。他認為這有兩方面的原因：一是思想方面的原因。2004年以來(lái)，指責市場(chǎng)化改革的思想有回潮，“仇富”的情緒在社會(huì )上很流行。另一方面，就是政策的原因。為了支撐經(jīng)濟，政府要求大量貸款，為防止出現金融風(fēng)險，銀行就會(huì )選擇國有大企業(yè)和有國家項目的企業(yè)貸款，這樣就產(chǎn)生了擠出效應。這種情況叫做“國進(jìn)民退”。他進(jìn)而表示，“國進(jìn)民退”不是個(gè)好情況，各方應加以注意。

　　民企生存岌岌可危

　　我們注意到，早在今年8月，全國工商聯(lián)出版的《中國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展報告(2008~2009)》藍皮書(shū)中就提出，國際金融危機給中國民營(yíng)經(jīng)濟帶來(lái)的副作用已經(jīng)開(kāi)始顯現，隨著(zhù)行業(yè)壟斷的逐步強化，4萬(wàn)億投資正在對民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)生擠出效應。當前多數中央投資只是帶動(dòng)了地方政府和國有企業(yè)投資，進(jìn)而帶動(dòng)了銀行大規模的信貸投放，廣大中小民營(yíng)企業(yè)很難參與其中。
　　而我們通過(guò)公開(kāi)的信息也的確發(fā)現，今年國家4萬(wàn)億投資計劃中，絕大部分是政府推動(dòng)的投資項目，包括相當大比例的基建項目和工業(yè)投資項目，近90%的項目被國有大中型企業(yè)擁有，民營(yíng)企業(yè)幾無(wú)參與。而在十大產(chǎn)業(yè)振興規劃中，大型國企也是受益最多，中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟占95%)并不明顯。而民企的生存卻岌岌可危。受金融危機的影響，中國的民企(中小企業(yè))普遍出現訂單大幅減少、銷(xiāo)售下降、效益下滑、企業(yè)庫存增加、資金周轉困難、項目被停建或緩建、企業(yè)貸款難融資難等問(wèn)題。這在鋼鐵、航空、煤炭、食品、地產(chǎn)等競爭行業(yè)尤為明顯。
　　在中國三季度經(jīng)濟數據出爐之后，中國的整體形勢在中央投資的大力推動(dòng)下，已經(jīng)走出了一條微笑曲線(xiàn)。但是經(jīng)濟結構調整的步伐卻沒(méi)有絲毫的減輕，且隨著(zhù)巨額信貸的注入，具有先天優(yōu)勢的央企等國有背景企業(yè)借著(zhù)政策和資金的優(yōu)勢，在中國各個(gè)領(lǐng)域不斷上演“國進(jìn)民退”，引起市場(chǎng)普遍擔憂(yōu)。從某種程度上可以說(shuō)，“國進(jìn)民退”違背了依靠民資繼續刺激中國經(jīng)濟的宏觀(guān)大局，對中國經(jīng)濟的健康穩定發(fā)展是很不利的，也對解決中國目前的就業(yè)形勢帶來(lái)巨大的阻礙。
　　我們可以看到，鋼鐵業(yè)出現了虧損的山東鋼鐵收購盈利的日照鋼鐵事件。煤炭行業(yè)方面，山西省發(fā)布通知，將全省在冊的2840多座煤礦收歸國有。房地產(chǎn)業(yè)的國進(jìn)民退也洶涌澎湃，各國有企業(yè)紛紛巨款拿地，成為“地王”。郵政行業(yè)則是通過(guò)立法的形式實(shí)現國進(jìn)民退，10月1日，《郵政法》正式頒布實(shí)施，雖然從法律上第一次確立了民營(yíng)快寄業(yè)的合法地位，卻實(shí)行郵政專(zhuān)營(yíng)，限制民營(yíng)快寄業(yè)。
　　另一個(gè)更值得關(guān)注的現象是，各地紛紛進(jìn)京爭奪央企和迎接央企，而國資委也積極鼓勵央企與地方合作。湖南作為第一個(gè)與央企合作的省份，從2005年以來(lái)的兩年內與57個(gè)央企對接，引進(jìn)資金1800億元，并組建了央企在湘聯(lián)誼會(huì )以增進(jìn)感情，吸引央企增資擴股。在國進(jìn)民退的大潮中，國有企業(yè)狩獵金融業(yè)也是一個(gè)重要現象。繼光大銀行引得粵高速和城投控股等8家企業(yè)后，光大證券、招商證券、安信證券IPO上市前的增資擴股也吸引了眾多國企參與。

　　“國進(jìn)民退”帶來(lái)深刻傷害

　　“國進(jìn)民退”帶給我們的傷害是深刻的，首先，“國進(jìn)民退”所釋放出的信號就是市場(chǎng)化萎縮。國企憑借強大的資金和政策保護攻城略地，將民營(yíng)企業(yè)擠到角落上。而這將使中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定受到巨大的不確定性。其次，“國進(jìn)民退”將催生更多的利益集團，使平民百姓喪失消費的主動(dòng)權，從而激發(fā)更多的社會(huì )矛盾。我們可以看到，在中央巨額的投資計劃背景下，許多地方政府和國有企業(yè)部門(mén)在腦子里開(kāi)始了新一輪的所謂的高度一體化的經(jīng)濟發(fā)展思維。這些不顧中國社會(huì )生產(chǎn)實(shí)際的國有化不僅造成了國家資源的浪費，使得最急需改善的醫療、教育、安居等民生工程因為缺乏資金而無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )可持續發(fā)展的基本需要。
　　由此可見(jiàn)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟形勢的好轉，應該對“國進(jìn)民退”的問(wèn)題給予政策上的限定，如果不遏制眼前的“國進(jìn)民退”浪潮，國家試圖依靠民資繼續刺激經(jīng)濟的期望就會(huì )落空。