上海之行讓奧巴馬看到了中國現代化的成就，與中國青年人的交流使他了解了中國社會(huì )的活力和觀(guān)點(diǎn)的多元化。北京之行有助于他與中國領(lǐng)導人建立更好的個(gè)人信任和工作關(guān)系，長(cháng)城和故宮游使他體會(huì )到中國歷史的厚重。
　　圍繞后金融危機時(shí)代的國際合作、兩國貿易、氣候變化、新能源開(kāi)發(fā)、反恐、防擴散、東亞地區合作、軍事交流等議題，中美兩國領(lǐng)導人進(jìn)行了深入探討，為未來(lái)合作提供了原則框架。
　　自?shī)W巴馬訪(fǎng)華后，對于未來(lái)一段時(shí)間的中美關(guān)系，人們有更多的理由保持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。

中美關(guān)系開(kāi)局良好

　　奧巴馬是第一位在上任第一年就來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的美國總統。他執政以來(lái)，中美關(guān)系成功避免了政黨權力轉換而導致的政策波動(dòng)影響。
　　在奧巴馬執政前，中方就積極與其決策班子建立聯(lián)系。奧巴馬執政之后，雙方高層進(jìn)行了密切接觸，尤其是兩國的首腦會(huì )晤。這為中美關(guān)系的良好開(kāi)局做出了重要貢獻。
　　奧巴馬上臺之后積極推行“巧實(shí)力”外交，強調綜合運用軟硬實(shí)力，以更好地實(shí)現其國家利益�！扒蓪�(shí)力”外交的一個(gè)重要表現是倡導多伙伴關(guān)系。從中美關(guān)系的角度來(lái)看，伙伴關(guān)系的定位有助于中美建立更具實(shí)質(zhì)性的合作框架。
　　政策的實(shí)行有賴(lài)于決策精英，他們的知識偏好和個(gè)性特征是影響國家政策選擇的重要變量。在奧巴馬的決策班子中，熟悉中國事務(wù)的外交精英較多。他們對中美關(guān)系的重要性和復雜性有著(zhù)深刻認識，趨向于對華采取理性務(wù)實(shí)的姿態(tài)。
　　中美兩國國家力量差距不斷縮小，為雙方的平等交往提供了物質(zhì)前提。特別自?shī)W運會(huì )之后，中國改革開(kāi)放的成就逐漸顯現，綜合實(shí)力不斷增強；國慶大閱兵則展示了中國強大的軍事和國防能力。
　　同時(shí)，金融危機的爆發(fā)使得美國的金融地位受到重創(chuàng )，并累及實(shí)體經(jīng)濟。美國經(jīng)濟的復蘇依賴(lài)于中國的高速增長(cháng)和積極合作，美國對華的利益需求相應上升；而中國政府有效的危機應對也有助于美國對中國能力的肯定。

責任分擔上存在分歧

　　盡管中美關(guān)系開(kāi)局良好，未來(lái)中美關(guān)系還存在大量問(wèn)題。
　　首先是貿易問(wèn)題。在金融危機背景下，美國的貿易保護主義有所抬頭，中美在經(jīng)貿領(lǐng)域的爭吵增多，貿易環(huán)境趨向惡化。人權是長(cháng)期影響中美關(guān)系穩定的政治問(wèn)題，雙方圍繞西藏、民主等問(wèn)題上的分歧難以彌合。
　　隨著(zhù)中國軍事現代化的進(jìn)展，美國對中國軍力的擔心會(huì )不斷上升，在軍事透明方面的壓力也會(huì )進(jìn)一步增強。在氣候變化、新能源等議題上，中美雙方就減排原則和責任分擔將爭吵不斷。
　　在7月舉行的東南亞國家聯(lián)盟地區論壇上，美國高調重返東南亞，有明顯針對中國的政策意圖。而東亞合作的積極開(kāi)展則使美國擔心其被排除在亞洲合作進(jìn)程之外。
　　最后是臺灣問(wèn)題。盡管中美在遏制激進(jìn)“臺獨”、維持臺海穩定上保持了有限合作，臺灣問(wèn)題仍然是影響兩國關(guān)系的關(guān)鍵問(wèn)題。
　　奧巴馬政府還面臨政策協(xié)調的困難。由于奧巴馬的決策班子政治明星云集，各部門(mén)政治取向的不同會(huì )加大政策協(xié)調的難度。加上奧巴馬與民眾蜜月期結束，原來(lái)懾于總統高支持率而有所顧忌的政治勢力開(kāi)始提高嗓門(mén)，奧巴馬對華政策的國內牽制相應加大。在中國，國內利益的多元和社會(huì )力量的成長(cháng)也增加了對美外交的政策協(xié)調難度。
　　隨著(zhù)對外政策的失誤和金融危機的影響，美國已經(jīng)意識到其戰略地位的下降。美國的政策應對是對內通過(guò)新能源開(kāi)發(fā)找到新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，通過(guò)社保醫療改革建立更加公平的社會(huì )，通過(guò)金融體系改革消除弊病，恢復美國的金融領(lǐng)導地位。對外則通過(guò)“巧實(shí)力”外交進(jìn)行責任外包，通過(guò)“接觸”“傾聽(tīng)”和“磋商”換取他國對美國的政策支持。
　　由于中國是“巧實(shí)力”外交的主要對象，責任分擔的矛盾在中美關(guān)系中會(huì )比較突出。但是，中國并沒(méi)有做好責任分擔的準備。中國的民眾和精英共同擁有的集體認知還是發(fā)展中國家身份，關(guān)注的問(wèn)題主要來(lái)自?xún)炔恐卫�。因此，在可�?jiàn)的將來(lái)，中國在外交上主要還是采取防御姿態(tài)，目標是為國內問(wèn)題的解決創(chuàng )造良好國際環(huán)境，而不是在外部“開(kāi)疆拓土”，創(chuàng )制新的國際體系。中美在責任分擔上的分歧將成為兩國爭端的重要來(lái)源。

世界上最重要的雙邊關(guān)系

　　盡管中美雙方存在諸多問(wèn)題，中美關(guān)系經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展已經(jīng)日益成熟，兩國關(guān)系的“穩定器”和“壓艙石”不斷增多，為中美關(guān)系的穩定發(fā)展提供了可靠保障。
　　中美在客觀(guān)上存在大量共同利益，體現在雙邊、地區和全球等各個(gè)層面。在雙邊層面，中美互為第二大貿易伙伴。不管雙方在經(jīng)貿領(lǐng)域存在多少摩擦，巨大的貿易額足以說(shuō)明雙方在經(jīng)濟層面的相互需求和利益共生。
　　中美建交時(shí)，兩國GDP的差距達到15倍；到2008年則縮小至3.5倍。中美力量對比的平衡意味著(zhù)美國單方面改變中美關(guān)系的能力下降。在地區層面，中美在控制朝核危機、穩定亞洲金融和經(jīng)濟格局以及維持東亞地區穩定等方面具有共同利益。
　　在美國的全球戰略中，中國作為問(wèn)題排在問(wèn)題清單的后面，而作為幫助者則位于前面。中國的力量和模式意味著(zhù)中國對美而言是一個(gè)問(wèn)題，但相對于應對金融危機、打擊恐怖主義、防止核擴散等議題并不急迫。相反，美國在解決前述幾乎所有的外交問(wèn)題時(shí)，都離不開(kāi)中國的政策支持。這一嶄新的關(guān)系結構無(wú)疑助于中美關(guān)系的穩定。
　　在此認知基礎上，美國提升了中美關(guān)系在其外交布局中的地位，并將其定位為世界上最重要的雙邊關(guān)系。
　　兩國迄今已建立了60多個(gè)對話(huà)和磋商機制，涵蓋幾乎所有問(wèn)題領(lǐng)域，其中最引人注目的是戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制。首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)的成功舉行為兩國的戰略溝通提供了新平臺，也起到了釋疑增信的作用。中美關(guān)系的制度化使得任何問(wèn)題都可以通過(guò)相應渠道迅速解決，避免了因某一問(wèn)題領(lǐng)域的爭端而導致兩國關(guān)系的全面后退。

（作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)）