奧巴馬訪(fǎng)華一個(gè)重要的議程就是簽署能源協(xié)議，這是奧巴馬能源新政在外交領(lǐng)域的延伸。新能源、低碳經(jīng)濟既是中美兩國利益的匯合點(diǎn)，也是利益的沖突點(diǎn)。事實(shí)上，從“重碳經(jīng)濟”向“低碳經(jīng)濟”轉型是全球未來(lái)發(fā)展的總趨勢。當前，一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的全球“綠色戰役”已經(jīng)打響，無(wú)論是發(fā)達國家，還是經(jīng)濟轉軌國家、發(fā)展中大國，或是中小國家，都將圍繞為全球氣候變化承擔的責任與義務(wù)，而產(chǎn)生新的沖突與博弈。中國如何通過(guò)既能實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與碳基能源消耗脫鉤，又能實(shí)現綠色復蘇的低碳經(jīng)濟，邁向可持續發(fā)展的轉型之路，是未來(lái)面對的最大挑戰。
　　當前碳排放權的“準金融屬性”已日益突顯，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價(jià)值符號。隨著(zhù)碳交易市場(chǎng)規模的擴大，碳貨幣化程度越來(lái)越高，碳排放權進(jìn)一步衍生為具有投資價(jià)值和流動(dòng)性的金融資產(chǎn)。發(fā)達國家為此都在厲兵秣馬，圍繞碳減排權，試圖構建碳交易貨幣，以及包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。目前全球碳交易所共有四個(gè)：歐盟排放權交易制（EU ETS）、英國排放權交易制（ETG）、美國芝加哥氣候交易所（CCX）以及澳洲國家信托（NSW）， 全為發(fā)達國家所主導。在發(fā)展碳金融方面，渣打銀行、美國銀行、匯豐銀行等歐美金融機構都有創(chuàng )新試驗。新興市場(chǎng)機構也不甘落后，如韓國光州銀行推出了“碳銀行”計劃，嘗試將居民節約下來(lái)的能源折合成可用于日常消費的積分。中國盡管有極其豐富和極具有潛力的碳減排資源和碳減排市場(chǎng)，但是碳資本與碳金融的發(fā)展極為落后，目前僅在“綠色信貸”方面有所進(jìn)展，不僅缺乏有效的碳交易制度、碳交易場(chǎng)所和碳交易平臺，更沒(méi)有碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng )新產(chǎn)品以及科學(xué)合理的利益補償機制。
　　近期發(fā)改委能源研究所(ERI)的一份研究報告提出的構想是，通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構，提高各經(jīng)濟部門(mén)的效率，促進(jìn)中國未來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰略。報告以能源需求情景為基礎，對未來(lái)中國低碳經(jīng)濟作了三種情景的模擬。第一種，不改變當前趨勢，到2050年，每年二氧化碳的排放量將達近130億噸；第二種是“低碳情景”，年排放量減少到近90億噸；第三種是“強化低碳情景”，年排放量在2025年前后見(jiàn)頂，到2050年時(shí)減少到50億噸，將單位GDP能耗降低75%至85%。另外從能源構成上也將發(fā)生深刻變化。在中期內，可再生能源和核能的比重將會(huì )增加，到2030年，50%的發(fā)電量將來(lái)自低碳能源。到2050年，新增發(fā)電量將全部來(lái)自低碳能源。
　　從目前情況看，支撐低碳經(jīng)濟的低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)以及低碳金融這三大支柱力量極其薄弱，正嚴重地制約著(zhù)中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展步子。
　　在產(chǎn)業(yè)結構層面，我國以工業(yè)，特別是以碳基為主的重工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結構極為突出。自1991年我國工業(yè)化進(jìn)入了以重化工業(yè)為主的發(fā)展階段以來(lái)，能源生產(chǎn)效率和綜合利用效率低，資源消耗強度大，低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量比重低，低碳產(chǎn)業(yè)結構所要求的服務(wù)業(yè)占比還不到40%，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構調整的任務(wù)十分艱巨。
　　在低碳技術(shù)層面，由于低碳技術(shù)壟斷，在重要的技術(shù)變革時(shí)期，中國還將遭遇低碳技術(shù)擴散和技術(shù)壟斷的矛盾以及發(fā)達國家用技術(shù)控制市場(chǎng)、資源的嚴峻考驗。
　　目前中國提供的碳減排量已占到全球市場(chǎng)的三分之一左右，居全球第二。據聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署預計，2010年中國將占到世界總CDM潛力的35%至45%，相當于拉美、非洲和中東的潛力總和。然而，中國是未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方，卻仍不是定價(jià)方。由于碳交易權的計價(jià)結算與貨幣的綁定機制，發(fā)達國家擁有強大的定價(jià)能力，而人民幣尚未成為碳交易計價(jià)和結算貨幣，這使中國面臨著(zhù)全球碳金融極其定價(jià)權缺失帶來(lái)被動(dòng)局面。
　　圍繞“碳減排”形成的新摩擦，將會(huì )帶來(lái)不可預知的風(fēng)險。今后各國國際收支平衡、碳貿易摩擦、匯率問(wèn)題、碳減排配額及其分配問(wèn)題等都會(huì )高度與碳金融市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，并圍繞為全球氣候變化承擔的責任與義務(wù)，產(chǎn)生新的沖突與博弈，進(jìn)而加大新的不可預知的風(fēng)險。
　　低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為后金融危機時(shí)代全球競爭和利益格局調整的主戰場(chǎng)，從這一意義上講，中國要在綠色競爭中賽跑。全球低碳經(jīng)濟新格局給中國帶來(lái)了“前所未有的機遇”，也帶來(lái)了“前所未有的挑戰”。中國如何抓住機遇，應對挑戰，在新的全球低碳框架下?tīng)幦≈鲃?dòng)權刻不容緩。

（作者系國家信息中心經(jīng)濟預測部世界經(jīng)濟研究室副研究員）