11月初，《福建省港口體制一體化整合總體方案》正式出臺。海峽西岸沿海將建起三大港口群——北部福州與寧德兩市港口整合，以福州港為主體，覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸；中部莆田和泉州兩市港口整合，以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、泉州灣；南部廈門(mén)和漳州兩市港口整合，以廈門(mén)港為主體，覆蓋廈門(mén)灣、東山灣。
　　至此，曾醞釀多年的福建全省港口整合，正式全面啟動(dòng)。按照福建省規劃目標，到2012年，福建沿海3大港口吞吐量均超過(guò)億噸，港口吞吐能力超過(guò)4億噸；到2015年，沿海港口總吞吐量超過(guò)5億噸，力爭形成2個(gè)2億噸大港的港口發(fā)展目標，形成現代化、規�；�、集約化的海西港口群。

　　建港條件好，過(guò)去各自為政規劃“臨港工業(yè)、以港興市”

　　福建省擁有海岸線(xiàn)3752公里，有125個(gè)港灣，7處深水港灣可建設10萬(wàn)噸級以上的泊位，可建設20萬(wàn)—50萬(wàn)噸級的超大型深水碼頭岸線(xiàn)47公里，為全國之最。
　　但頗為尷尬的是，福建港口的規劃、建設和管理活動(dòng)主要以行政區劃為界限，嚴重束縛了規�；�、集約化發(fā)展的步伐，形成全省港口規模小、數量多、分布散，集約化程度低的港口群落，特別是在一個(gè)海灣內設有兩個(gè)不隸屬的港口局，優(yōu)良港口資源優(yōu)勢遠未得到充分發(fā)揮，嚴重影響福建大港口的發(fā)展壯大。以致全省至今尚無(wú)一個(gè)億噸大港。
　　“福建沒(méi)有交通部直屬港，但發(fā)展港口的條件非常好。近年來(lái)，福建沿海各地紛紛提出各自的‘臨港工業(yè)、以港興市’發(fā)展計劃�！备＝ㄊ〗煌◤d辦公室主任陳宜國告訴記者�！靶　�、“散”、“亂”的港口布局，因此產(chǎn)生。
　　位于福建中部的湄洲灣，一直被業(yè)界認為是“中國少有，世界不多”的天然深水良港，其中10米以上天然深水岸線(xiàn)長(cháng)達30余公里，可建深水泊位150多個(gè)，孫中山先生曾有在這里建設“東方第一大港”的理想。
　　上世紀80年代，湄洲灣曾與深圳鹽田港、寧波北侖港、大連大窯灣一起，被交通部列為國家重點(diǎn)發(fā)展的四大深水中轉港。當時(shí)這４個(gè)港相差無(wú)幾，但20多年之后，以鹽田港為主體的深圳港成為綜合實(shí)力僅次于上海港的全國第二大港，寧波港和大連港也都成為億噸大港，而湄洲灣兩岸港口吞吐量始終無(wú)法跨越3000萬(wàn)噸的門(mén)檻。

　　三年前廈門(mén)港率先“六統一”，整合初現品牌效應

　　其實(shí)，福建省的港口整合，2005年底已在廈門(mén)灣內悄然進(jìn)行。
　　2005年，福建省政府宣布：廈門(mén)灣內原漳州港所轄的3個(gè)港區和廈門(mén)港現有的5個(gè)港區合并，組成新的廈門(mén)港；成立廈門(mén)港口管理局，作為全廈門(mén)灣港口、航道和水路運輸的交通主管部門(mén)。從2006年1月1日開(kāi)始，廈門(mén)灣內的8個(gè)港區對外均以廈門(mén)港冠名。這種跨行政區域的港口合并，在當時(shí)全國還是首次。
　　廈門(mén)灣管理體制一體化之后，實(shí)現了港政、航政、水路運政以及名稱(chēng)、機構、規劃、建設、管理、服務(wù)“六統一”。整合后的廈門(mén)灣深水岸線(xiàn)將增加14公里，總長(cháng)達40公里，可容納萬(wàn)噸級以上深水泊位114個(gè)。這一次整合是廈門(mén)特區成立以來(lái)，廈門(mén)港“職能下放”、“政企分開(kāi)”后經(jīng)歷的第三次重大體制改革。
　　據介紹，自整合后，廈門(mén)港口生產(chǎn)迅速增長(cháng)。當年，全港集裝箱吞吐量突破400萬(wàn)標箱，同比增15.7%，躋身世界集裝箱22強行列。2008年的廈門(mén)港再次發(fā)力，吞吐能力、貨物吞吐量分別是2005年的2.01倍、2.03倍，特別是集裝箱吞吐量突破500萬(wàn)標箱，位居全國第七位。

　　擴大經(jīng)濟腹地，積極與內陸地區謀劃“無(wú)水港”建設

　　廈門(mén)灣整合的成功效應，堅定了福建省高層“大整合”的決心，全省整合行動(dòng)繼續實(shí)施“六統一”。在各方尤其關(guān)注的港口投資開(kāi)發(fā)主體上，福建省政府決定三大港將分別依托福州港務(wù)集團、福建省湄洲灣港口開(kāi)發(fā)公司、廈門(mén)港務(wù)控股集團“三大開(kāi)發(fā)主體”，重點(diǎn)開(kāi)展港口港區整體連片規�；�開(kāi)發(fā)，加大對港口深水岸線(xiàn)資源及一定范圍的陸域進(jìn)行規模開(kāi)發(fā)收儲。
　　“港口建設之爭，背后其實(shí)就是樞紐之爭。港口建設要取決于有沒(méi)有貨可運，沒(méi)貨運花巨資建港口也只能曬太陽(yáng)�！痹�福建省社科院院長(cháng)嚴正如此評價(jià)。他分析認為，港口經(jīng)濟對地方經(jīng)濟產(chǎn)生強烈的拉動(dòng)作用是有前提的，港口所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平至少是一個(gè)具備影響國際的區域樞紐中心的概念。就此衡量，福建沿海五市，確實(shí)難擔其任。而眼下的海峽西岸經(jīng)濟區戰略，也正是改變這一局面的機遇。
　　為了增加貨運、增大經(jīng)濟腹地，在海西戰略實(shí)施中，福建省積極與各內陸省份謀劃“無(wú)水港”建設——開(kāi)通廈門(mén)港與三明、江西南昌、廣東梅州等地的多條“海鐵聯(lián)運”綠色物流通道，內陸省區鐵路運輸與海運實(shí)現了順暢銜接。江西省由此提出對接“長(cháng)珠閩”，并成為中部六省第一個(gè)因區域聯(lián)盟而直接出海連接全球的省份。同時(shí)，福建省內向莆、贛龍、溫福、福廈等一條條鐵路動(dòng)脈建設并舉上馬，伸向海西腹地，成就了南昌、長(cháng)沙等“無(wú)水港口”。2007年，湖南與福建又簽訂了《兩省區域通關(guān)協(xié)作備忘錄》，福建主要港口將作為湖南省外貿進(jìn)出口的主要口岸，湖南則作為福建的口岸延伸。
　　值得關(guān)注的是，在此次大整合中，福建省對港口腹地使用上尤其進(jìn)行了明確劃分：福州港腹地范圍主要覆蓋福州、寧德、南平，及延伸服務(wù)到浙江南部和江西北部地區；湄洲灣港腹地范圍主要覆蓋泉州、莆田、三明，及延伸服務(wù)到江西等中西部?jì)汝懯》莸貐^；廈門(mén)港腹地范圍主要覆蓋廈門(mén)、漳州、龍巖，連接海峽兩岸，及延伸服務(wù)到廣東東部和江西南部、湖南等內陸地區�！斑@也是為了避免將來(lái)打亂仗的綢繆之舉�！备＝ㄊ≌�府高層官員說(shuō)。