○上海大規模的經(jīng)濟轉型有兩次，15年前的第一次轉型目標是為了產(chǎn)業(yè)升級，由紡織等勞動(dòng)密集型為主導的工業(yè)，轉為以IT、汽車(chē)、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)；而這一次轉型，則是轉向第三產(chǎn)業(yè)為主導，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)緊密?chē)�繞經(jīng)濟、金融、航運、貿易“四個(gè)中心”建設逐步展開(kāi)

　　○上海形成服務(wù)經(jīng)濟為主的結構，是要通過(guò)做強做大服務(wù)業(yè)來(lái)提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，同時(shí)要使第二產(chǎn)業(yè)再次升級。將第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位于大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，極力推動(dòng)9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并做大第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前研發(fā)端和產(chǎn)后營(yíng)銷(xiāo)端。服務(wù)業(yè)增加值占上海經(jīng)濟的比重今年預計將占到57%

　　度過(guò)短暫的秋天，上海比往年提前一個(gè)月進(jìn)入冬季。與低溫天氣形成對比的，是上海經(jīng)濟結構調整的熱度。
　　11月4日，迪士尼項目獲國家批準，將在上海浦東啟動(dòng)建設。有人預言，它將拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成超過(guò)千億元的新的增加值； 10月30日，虹橋商務(wù)區管委會(huì )正式掛牌。以上海虹橋交通樞紐為核心，這一商務(wù)區將成為上海一個(gè)新的增長(cháng)極。
　　上海新一輪經(jīng)濟結構調整與轉型的大幕已經(jīng)開(kāi)啟。
　　中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲在不久前會(huì )見(jiàn)美國總統奧巴馬時(shí)談到，上海正在推進(jìn)經(jīng)濟結構調整。在上海市委近日召開(kāi)的一次重要會(huì )議上，俞正聲再次強調：對上海而言，不轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式就沒(méi)有出路。市長(cháng)韓正在日前舉行的上海市市長(cháng)國際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì )上，也清晰地描述了上海經(jīng)濟結構轉型的路徑與目標：加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結構。

　　為增長(cháng)尋找新動(dòng)力，服務(wù)經(jīng)濟將唱主角

　　上海的轉型有如水到渠成，順理成章。
　　上海大規模的經(jīng)濟轉型有兩次，一次是15年前，這是第二次。第一次轉型的目標是為了產(chǎn)業(yè)升級，由紡織等勞動(dòng)密集型為主導的工業(yè)，轉而成為IT、汽車(chē)、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)；而這一次的轉型，則是轉向第三產(chǎn)業(yè)為主導。應該說(shuō)，這一次轉型比上一次轉型跨度更大，也更加深刻。
　　作為一個(gè)特大型城市，長(cháng)期以來(lái)，上海的產(chǎn)業(yè)結構以工業(yè)為主，服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對比較滯后。盡管上海曾經(jīng)提出過(guò)“三二一”的產(chǎn)業(yè)結構思路，但由于種種原因，以服務(wù)業(yè)為主導的經(jīng)濟結構并沒(méi)有如愿形成，一直保持著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)發(fā)展的格局，到2008年底，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重依然處于前列。
　　一場(chǎng)空前的國際金融危機，讓上海更加深刻地認識到服務(wù)業(yè)的重要性。
　　數據顯示，在此次國際金融危機中，上海經(jīng)濟受到?jīng)_擊最大、降幅最深的便是工業(yè)。上海的工業(yè)產(chǎn)出中，有近1/3是出口。受?chē)�外訂單下降、國際市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲，以及國內外部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等的影響，上海工業(yè)總產(chǎn)值連續7個(gè)月負增長(cháng)，成為整體經(jīng)濟下行波動(dòng)、甚至負增長(cháng)的直接原因。
　　在應對危機中，上海一方面努力促進(jìn)工業(yè)結構調整升級，培育新的工業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，同時(shí)，更加注重推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。今年1至9月，上海第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長(cháng)14.1%，金融、信息服務(wù)、商貿等產(chǎn)業(yè)都保持了平穩較快的增長(cháng)，表現出較強的抗風(fēng)險能力。
　　“經(jīng)歷了這一場(chǎng)危機的沖擊，我們進(jìn)一步認識到，特大型城市，資源環(huán)境都非常有限，要獲得新的增長(cháng)，必須加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構�！表n正說(shuō)。市委書(shū)記俞正聲更是一語(yǔ)中的：轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的力度、廣度和深度是衡量上海發(fā)展最重要的指標，上海只有堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，堅定不移地擴大開(kāi)放，堅定不移地改善現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，才能加快實(shí)現“四個(gè)率先”，加快建設“四個(gè)中心”。
　　“以服務(wù)經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結構，重要的是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重�！鄙虾Ｊ姓�府研究中心主任周振華解釋?zhuān)�“這里所說(shuō)的服務(wù)業(yè)，特別指現代服務(wù)業(yè)和高端新興服務(wù)業(yè)，而不只是一般的服務(wù)業(yè)�！�
　　2008年，上海服務(wù)業(yè)增加值占上海經(jīng)濟的比重為53.7%，而今年預計占到57%。這一比例與全國其他省市相比，相對較高，但與國際同類(lèi)城市相比，卻相對較低。以香港為例，香港第三產(chǎn)業(yè)的占比達到90%以上。以此作為參照，上海第三產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)還有巨大空間和潛力，“只要布局合理，第三產(chǎn)業(yè)完全有可能成為上海新的增長(cháng)動(dòng)力�！�

　　圍繞“四個(gè)中心”建設，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)

　　按照既定的發(fā)展路徑，上海發(fā)展現代服務(wù)業(yè)緊密?chē)�繞經(jīng)濟、金融、航運、貿易“四個(gè)中心”建設逐步展開(kāi)�！鞍焉虾＝ㄔO成為‘四個(gè)中心’，這是黨中央給上海的定位，現在看來(lái)，這四個(gè)中心中，金融、航運、貿易三個(gè)中心本身就是高端服務(wù)業(yè)�！庇袑�(zhuān)家說(shuō)。
　　“上海國際金融中心建設和國際航運中心建設，國務(wù)院已出臺意見(jiàn)，并獲得政策上的大力支持，現在正在大力推進(jìn)之中�！鄙虾Ｊ形�常委、副市長(cháng)屠光紹這樣介紹。
　　上海市政府日前出臺了貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)，明確提出，每年提出一個(gè)年度實(shí)施計劃，明確各項工作的推進(jìn)舉措、責任部門(mén)，確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)。
　　上海推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的速度前所未有。在短短半年時(shí)間里，多個(gè)“率先”再次出現：率先開(kāi)展人民幣跨境貿易結算試點(diǎn)，率先啟動(dòng)企業(yè)人民幣出口退稅操作，率先試點(diǎn)外商投資股權投資管理企業(yè)，并積極推進(jìn)股權投資領(lǐng)域的對外開(kāi)放，率先推進(jìn)在滬外資銀行發(fā)行人民幣債券，率先啟動(dòng)金融國資國企的改革……今年6月，上海市人大常委會(huì )通過(guò)了《上海市推進(jìn)國際金融中心建設條例》，以為建設國際金融中心營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
　　上海國際航運中心建設也不斷推進(jìn)，航運服務(wù)業(yè)得到大力發(fā)展。目前，上海港已成為代表我國參與國際競爭的重要力量。2008年，上海港集裝箱吞吐總量達2800萬(wàn)標準箱，居全球第二位，而貨物吞吐量連續4年居全球第一位。下一步，上海將探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區，加快完善現代航運集疏運體系和現代航運服務(wù)業(yè)體系，支持航運金融、保險、現代物流和高端航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　以上海虹橋商務(wù)區建設為標志，上海國際貿易中心的建設也正式破題。這一舉動(dòng)引來(lái)多方關(guān)注。上海清醒地認識到，“四個(gè)中心”建設是黨中央賦予上海的使命，經(jīng)濟中心是金融、航運、貿易中心的總括，后面三個(gè)中心建設好了，經(jīng)濟中心也就自然建成了，“四個(gè)中心”的建設是統一的。據了解，國際貿易中心的建設涵蓋整個(gè)上海，虹橋商務(wù)區只是其中的一個(gè)增長(cháng)極。虹橋商務(wù)區是一個(gè)功能區，它以虹橋交通樞紐為核心，區內為26.3平方公里，是國際貿易中心建設的重要載體，周邊約60平方公里的區域規劃為虹橋商務(wù)功能拓展區。這一區域的建設已全面啟動(dòng)，將成為上�，F代服務(wù)業(yè)的重要集聚區。

　　做大現代服務(wù)業(yè)，升級第二產(chǎn)業(yè)

　　推進(jìn)以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結構，上海的第二產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展？
　　以上海正在推進(jìn)的舉措看，上海形成服務(wù)經(jīng)濟為主的結構，是希望通過(guò)做強做大服務(wù)業(yè)來(lái)提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，而并不是通過(guò)削減、甚至放棄第二產(chǎn)業(yè)來(lái)突出第三產(chǎn)業(yè)的比重。上海不僅不放棄第二產(chǎn)業(yè)，而且要使第二產(chǎn)業(yè)再次升級。
　　有學(xué)者談到，第二和第三產(chǎn)業(yè)之間并不是替代關(guān)系。實(shí)際上，服務(wù)業(yè)曲線(xiàn)的快速上升可以和工業(yè)比重繼續上升并行，而不是要等到工業(yè)化完成或達到最高點(diǎn)以后。在這個(gè)意義上，服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，但不是“第三次產(chǎn)業(yè)”。
　　上海將第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位于大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)做大第二產(chǎn)業(yè)的兩端，一個(gè)是產(chǎn)前的研發(fā)端，一個(gè)是產(chǎn)后的營(yíng)銷(xiāo)端�！霸谥圃鞓I(yè)U形的微笑曲線(xiàn)中，制造這一環(huán)節處于價(jià)值的最低端，而研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節處于微笑曲線(xiàn)的最上面兩端，附加值最高，這就是上海要做的�！�
　　按照這樣的思維，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面，上海極力推動(dòng)9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，涉及飛機制造、海洋工程、新材料、新能源、醫藥等領(lǐng)域。根據這樣的產(chǎn)業(yè)規劃，按照培育、重組、提升、淘汰并重的原則，上海制造業(yè)戰略升級的步伐明顯加快。
　　這樣的升級與淘汰已在上海各區展開(kāi)。上海閔行區于今年初開(kāi)始為產(chǎn)業(yè)升級做準備，利用經(jīng)濟低谷期，淘汰一批落后的、高能耗的企業(yè)，同時(shí)，騰出一大批土地，為新的產(chǎn)業(yè)入駐做準備。閔行區區長(cháng)陳靖介紹，近兩年，閔行已關(guān)停企業(yè)1200家，上半年有36戶(hù)企業(yè)遷走。上海寶山區是國家重要的鋼鐵制造基地和港口，其產(chǎn)業(yè)結構一直偏“重”，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，該區將老廠(chǎng)房改成“設計中心”，舊倉庫變?yōu)椤捌髽I(yè)總部”，依托二產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在做強先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)做大現代服務(wù)業(yè)。據介紹，今年，被上海列入淘汰的項目達700項左右。
　　而對傳統的第二產(chǎn)業(yè)項目，上海堅持做“微笑曲線(xiàn)”的兩端，以提升產(chǎn)業(yè)的附加值。恒源祥是上海一家傳統的紡織業(yè)企業(yè)，但是，為了降低成本，它將企業(yè)的總部和營(yíng)銷(xiāo)總部留在上海，而將生產(chǎn)環(huán)節轉移到了外地。類(lèi)似恒源祥的轉型，對上海招商引資帶來(lái)了不小的變化。至今，已有越來(lái)越多的企業(yè)總部、研發(fā)總部進(jìn)入上海，而制造型工廠(chǎng)進(jìn)入的卻越來(lái)越少了。

　　上海經(jīng)濟轉型，全國有望受益

　　每一次的經(jīng)濟調整與轉型，都會(huì )帶來(lái)許多挑戰。這一次的轉型上海是否做好了準備？
　　有不少專(zhuān)業(yè)人士分析，此次的經(jīng)濟轉型與上一次相比，社會(huì )環(huán)境和社會(huì )承受能力有了很大的不同，人們對轉型的接受度明顯提高。更重要的是，以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結構，就業(yè)的容量更大，不僅可能給市民帶來(lái)機會(huì )，也可能給全國帶來(lái)機會(huì )。
　　無(wú)論是上海發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，上海的經(jīng)濟轉型給長(cháng)三角乃至更廣闊的地區都將帶來(lái)有益的影響，且有些利好已經(jīng)產(chǎn)生。
　　上海國際金融中心的建設最為典型。雖然金融中心建在上海，但是，金融機構來(lái)自全國、全世界，這些機構服務(wù)的對象不只是上海，也包括全國。今年前10個(gè)月，上海證券交易所的再融資量創(chuàng )新高，而參與融資的企業(yè)遍布全國；作為非上市公司的股權、產(chǎn)權交易平臺，上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所的交易量達到891億元，而其中的異地并購量增加了34%。副市長(cháng)屠光紹形象地說(shuō)：“上海國際金融中心的建設，是在上海，又不在上海�！�
　　上海國際貿易中心的建設也是如此。比如上海虹橋商務(wù)區，它的建設對長(cháng)三角地區已經(jīng)產(chǎn)生影響。虹橋商務(wù)區管委會(huì )常務(wù)副主任薛全榮談到，因為飛機、高鐵、地鐵等多種交通工具匯聚，商務(wù)區不僅服務(wù)上海，也將有效服務(wù)長(cháng)三角地區，成為整個(gè)區域的商務(wù)中心和大型綜合交通樞紐，會(huì )對長(cháng)三角地區的貿易、物流等一系列服務(wù)業(yè)產(chǎn)生重要反應�！翱梢哉f(shuō)，經(jīng)濟轉型將使上海服務(wù)全國、服務(wù)長(cháng)江流域、服務(wù)長(cháng)三角的能力得到進(jìn)一步的提升�！�
　　轉型對上海產(chǎn)業(yè)的影響也將擴散至全國。漕河涇開(kāi)發(fā)區是最早的國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，區內已聚有世界各地的企業(yè)數千家。上海發(fā)展服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結構，區內企業(yè)也有反響。一家來(lái)自臺灣的筆記本電腦企業(yè)，欲在上海擴張，但又擔心成本太高�？墒�，真要搬離上海，又有些舍不得。得知這一情況，漕河涇開(kāi)發(fā)區總公司副總經(jīng)理陳青洲給這家企業(yè)提供了一個(gè)解決方案：在開(kāi)發(fā)區內成立一個(gè)地區總部及研發(fā)中心，同時(shí)將生產(chǎn)制造轉移到位于浙江嘉興的漕河涇開(kāi)發(fā)區海寧分區。這樣一來(lái)，既解決了企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)也留在了上海，且與上海的產(chǎn)業(yè)方向相吻合。重要的是，海寧的招商引資因為漕河涇的產(chǎn)業(yè)轉移而事半功倍。按照這樣的思路，漕河涇開(kāi)發(fā)區內有相當數量的企業(yè)實(shí)施了生產(chǎn)基地的轉移，最遠的已落戶(hù)在了湖南。