全稱(chēng)是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì )議，將于2009年12月7日—18日在丹麥首都哥本哈根召開(kāi)。12月7日起，192個(gè)國家的環(huán)境部長(cháng)和其他官員們將在哥本哈根召開(kāi)聯(lián)合國氣候會(huì )議，商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續方案，就未來(lái)應對氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書(shū)》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書(shū)，毫無(wú)疑問(wèn)，對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類(lèi)的最后一次機會(huì )”的會(huì )議。會(huì )議將在現代化的Bella中心舉行，為期兩周。
　　根據2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會(huì )議通過(guò)的《巴厘路線(xiàn)圖》的規定，今年年末在哥本哈根召開(kāi)的第15次會(huì )議將努力通過(guò)一份新的《哥本哈根議定書(shū)》，以代替2012年即將到期的《京都議定書(shū)》�？紤]到協(xié)議的實(shí)施操作環(huán)節所耗費的時(shí)間，如果《哥本哈根議定書(shū)》不能在今年的締約方會(huì )議上達成共識并獲得通過(guò)，那么在2012年《京都議定書(shū)》第一承諾期到期之后，全球將沒(méi)有一個(gè)共同文件來(lái)約束溫室氣體的排放。這將導致人類(lèi)遏制全球變暖的行動(dòng)遭到重大挫折。也因為這個(gè)原因，本次會(huì )議被廣泛視為是人類(lèi)遏制全球變暖行動(dòng)最后的一次機會(huì )。
　　基于現實(shí)困境，各國政府、非政府組織、學(xué)者、媒體和民眾都高度關(guān)注本次哥本哈根世界氣候大會(huì )，哥本哈根的議題在近一年來(lái)一直是各大國際外交場(chǎng)合的重點(diǎn)議題。美國總統奧巴馬和中國國家主席胡錦濤已經(jīng)多次就此話(huà)題表態(tài)。而中美兩國對氣候變化議題的態(tài)度一直都是全球媒體的關(guān)注重點(diǎn)。

　　哥本哈根會(huì )議的宗旨及預期目標

　　官員們將達成一個(gè)新的應對氣候變化的協(xié)議，并以此作為2012年《京都議定書(shū)》第一階段結束后的后續方案。根據UNFCCC秘書(shū)長(cháng)德波爾的表述，在此次會(huì )議上，國際社會(huì )需就以下四點(diǎn)達成協(xié)議：
　　1.工業(yè)化國家的溫室氣體減排額是多少？
　　2.像中國、印度這樣的主要發(fā)展中國家應如何控制溫室氣體的排放？
　　3.如何資助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放、適應氣候變化帶來(lái)的影響？
　　4.如何管理這筆資金？

　　會(huì )議的焦點(diǎn)問(wèn)題

　　焦點(diǎn)問(wèn)題主要問(wèn)題集中在“責任共擔”。
　　氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開(kāi)始減少排放�？茖W(xué)家們預計想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達到1990年水平的80%。
　　但是哪些國家應該減少排放？該減排多少呢？比如，經(jīng)濟高速增長(cháng)的中國最近已經(jīng)超過(guò)美國成為最大的二氧化碳排放國(譯注，鏈接文章中的圖見(jiàn)下，衛報)。但在歷史上，美國排放的溫室氣體最多，遠超過(guò)中國。而且，中國的人均排放量?jì)H為美國的四分之一左右。
　　中國政府爭辯說(shuō)，從道義上講，中國有權力發(fā)展經(jīng)濟、繼續增長(cháng)，增加碳排放將不可避免。而且工業(yè)化國家將碳排放“外包”給了發(fā)展中國家——中國替西方購買(mǎi)者進(jìn)行著(zhù)大量碳密集型的的生產(chǎn)制造。作為消費者的國家應該對制造產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放負責，而不是出口這些產(chǎn)品的國家。
　　諸如此類(lèi)的問(wèn)題都將影響到COP15能否成功。同時(shí)，還有人懷疑現在采取的任何應對氣候變化的措施可能都顯得微不足道、為時(shí)已晚。衛報的一份問(wèn)卷調查顯示，近9成的氣候學(xué)家不相信通過(guò)政治手段能避免全球平均氣溫再上升2℃。根據歐盟定義的級別，2℃，意味著(zhù)“危險”。

　　中國開(kāi)始積極應對世界氣候問(wèn)題

　　從全球來(lái)講，共有192個(gè)國家參加了全球氣候保護協(xié)定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，并于 1997年簽訂了《京都議定書(shū)》，承諾在2012年前共同削減溫室氣體排放、并幫助脆弱地區應對變暖帶來(lái)的災害。而中國也已經(jīng)從科學(xué)和社會(huì )發(fā)展等多方面認識到了氣候變化的巨大影響，并且開(kāi)始進(jìn)行著(zhù)積極的應對。我國于2005年通過(guò)了第一部《可再生能源利用法》。在這個(gè)積極政策的引導下，截至2008年底，我國風(fēng)電發(fā)電量128億度，比上年增加126.79%。風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為這場(chǎng)能源革命中的主要力量。我國也已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地，去年太陽(yáng)能發(fā)電量達到1.1GW，占全球太陽(yáng)能發(fā)電總量的27.5%。此外，我國還提出了到2010 年實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力實(shí)現森林覆蓋率達到20%、2020年可再生能源在能源結構中的比例爭取達到16%等一系列目標。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》

　�。ㄓ⑽模篣nited Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC或FCCC）是一個(gè)國際公約，于1992年9月在巴西里約熱內盧召開(kāi)的由世界各國政府首腦參加的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì )議上制定的。目的是控制溫室氣體的排放，以盡量延緩全球變暖效應。但沒(méi)有對參加國規定具體要承擔的義務(wù)，具體問(wèn)題體現在以后的《京都議定書(shū)》中。
　　公約參加國有189個(gè)，有5個(gè)國家以觀(guān)察員身份出席。公約將參加國分為三類(lèi)：
　　1.工業(yè)化國家。這些國家答應要以1990年的排放量為基礎進(jìn)行削減。承擔削減排放溫室氣體的義務(wù)。如果不能完成削減任務(wù)，可以從其他國家購買(mǎi)排放指標。美國是唯一一個(gè)沒(méi)有簽署《京都議定書(shū)》的工業(yè)化國家。
　　2.發(fā)達國家。這些國家不承擔具體削減義務(wù)，但承擔為發(fā)展中國家進(jìn)行資金、技術(shù)援助的義務(wù)。
　　3.發(fā)展中國家。不承擔削減義務(wù)，以免影響經(jīng)濟發(fā)展，可以接受發(fā)達國家的資金、技術(shù)援助，但不得出賣(mài)排放指標。

　　《京都議定書(shū)》

　�。ㄓ⑽模篕yoto Protocol，又譯《京都協(xié)議書(shū)》、《京都條約》；全稱(chēng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書(shū)》）是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）的補充條款。是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會(huì )議制定的。其目標是“將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個(gè)適當的水平，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對人類(lèi)造成傷害”。
　　1997年12月條約在日本京都通過(guò)，并于1998年3月16日至1999年3月15日間開(kāi)放簽字，共有84國簽署，條約于2005年2月16日開(kāi)始強制生效，到2009年2月，一共有183個(gè)國家通過(guò)了該條約（超過(guò)全球排放量的61%），引人注目的是美國沒(méi)有簽署該條約。
　　條約規定，它在“不少于55個(gè)參與國簽署該條約并且溫室氣體排放量達到附件I中規定國家在1990年總排放量的55%后的第90天”開(kāi)始生效，這兩個(gè)條件中，“55個(gè)國家”在2002年5月23日當冰島通過(guò)后首先達到，2004年12月18日俄羅斯通過(guò)了該條約后達到了“55%”的條件，條約在90天后于2005年2月16日開(kāi)始強制生效。