深圳市住房和建設局近期表示，深圳市擬擴大住房保障覆蓋范圍，由低收入人群擴大至中等收入人群，借此入手調控樓市。不過(guò)，中等收入人群的界定標準仍有待有關(guān)部門(mén)具體明確。住房保障范圍還將擴大至為深圳發(fā)展作出貢獻的非戶(hù)籍常住人群以及急需的各類(lèi)人才群體的住房需求。

　　明年建保障房2.23萬(wàn)套

　　對于深圳擴大住房保障范圍，有業(yè)內人士表示，之前政府不干預，是因為房?jì)r(jià)還在相對合理的范圍內，一旦超出大多數人購買(mǎi)能力，政府只有出手干預。
　　明年深圳的保障性住房建設計劃已經(jīng)出臺，擬投資35.06億元，建設2.23萬(wàn)套保障性住房，建筑面積為104.81萬(wàn)平方米。其中，經(jīng)濟適用住房0.446萬(wàn)套，建筑面積24.53萬(wàn)平方米；公共租賃住房(含廉租住房)1.784萬(wàn)套，建筑面積80.28萬(wàn)平方米，出租的套數占總套數的80%。
　　保障性住房用地供應方面，明年深圳將新增供應保障性住房建設用地30公頃，其中經(jīng)濟適用住房用地為8公頃，其他保障性住房用地為22公頃。為增強保障性住房建設的區域平衡性，特區內計劃新增供應保障性住房建設用地6公頃，特區外新增供應保障性住房建設用地24公頃。
　　據了解，深圳市目前的政策性保障房占比不足一成，無(wú)法滿(mǎn)足需求。截至2008年5月，深圳共有住房4.04億平方米，其中政策性保障性住房只有2552.66萬(wàn)平方米，僅占總量的6.32%。另外，還有城中村1.7億平方米，產(chǎn)業(yè)配套宿舍及軍產(chǎn)房等1.22億平方米。
　　深圳市住房和建設局負責人認為，考慮到各類(lèi)群體的住房需求，要完善多層次的住房保障體系，堅持“以租為主、租售并舉”，以公共租賃住房為核心，其他保障房為補充；加強城中村租賃房管理，引進(jìn)物業(yè)管理，改善居住環(huán)境，控制租金水平，規范租賃市場(chǎng)；在高層次人才住房保障的基礎上，研究建立特殊人才住房政策。

　　擬對困難家庭發(fā)住房券

　　值得關(guān)注的是，深圳市住房和建設局還建議，在住房保障方式上，擬借鑒消費券形式，采取實(shí)物分配和貨幣補貼相結合方式。研究推行住房券制度，通過(guò)發(fā)放住房券，對困難家庭實(shí)施補貼。
　　深圳市住建局表示，提議發(fā)放住房券是對完善住房保障體系的一種探索，深圳80%的戶(hù)籍低收入家庭住房問(wèn)題基本解決，但“夾心層”住房問(wèn)題、持居住證的非戶(hù)籍人群住房問(wèn)題一直備受關(guān)注。通過(guò)發(fā)放住房券等手段，有助于綜合解決各層面住房問(wèn)題。
　　發(fā)放住房券的建議將寫(xiě)入2010年的住房保障年度計劃，但目前該提議仍屬建議階段，發(fā)放形式和受惠范圍等還在研究中。
　　除住房券方案外，深圳市住房和建設局正在研究回購小產(chǎn)權房以及在城中村改造中配建保障性住房等方式，增加保障性住房供給。但這并不意味著(zhù)小產(chǎn)權房合法化，回購的小產(chǎn)權房將“專(zhuān)房專(zhuān)用”，主要用于增加保障房供給。
　　深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游地產(chǎn)研究所所長(cháng)宋丁分析認為，深圳研究發(fā)放住房券具有積極作用，但較難操作的是如何界定受惠人群范圍，如何真正使有需求者受益。同時(shí)，如果住房券用于購房補貼，雖然有助于改善中低收入者住房，但也有可能出現部分人因此借錢(qián)買(mǎi)房或者提前購房的情況，加大市場(chǎng)需求，造成推高房?jì)r(jià)的負面效果。