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| 2009-12-16 魏文彪 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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財政部11日公布的數據顯示，往年出現的財政支出年底突擊花錢(qián)的情形今年將再次出現，根據全年財政預算，全國財政部門(mén)將在12月完成突擊花掉2萬(wàn)億元財政資金的任務(wù)。
年底突擊花錢(qián)幾乎是每年各地政府都會(huì )出現的現象。之所以會(huì )出現這樣一種現象，很大程度上是因為如果全年預算沒(méi)有使用完，一者節余部分可能會(huì )被財政收回，二者第二年的預算是根據上年度的用錢(qián)情況制定的，如果上年度花錢(qián)少，下年度預算也就可能會(huì )削減。在這種情形下，各地政府只好“被逼”在年底突擊大量花錢(qián)，除部分用于在年底結算的項目資金支付外，其中相當部分被用于為職工發(fā)放福利或對上級請客、送禮等，助長(cháng)不正之風(fēng)與腐敗，更造成財政資金的巨大浪費，損害廣大納稅人的利益，危害不可謂不大。
之所以會(huì )出現政府花錢(qián)速度不均現象，部分原因在于一些單位不能合理制定和嚴格執行采購與工程項目實(shí)施計劃，導致在年底集中支付采購資金與工程款現象出現；另外，當前較為普遍地存在著(zhù)預算撥付速度慢現象，年初的預算資金往往要到年中甚至是年底才能到位，從而導致政府部門(mén)在年底集中支付與花費資金。所以，要能遏制政府年底突擊大量花錢(qián)現象，首先需要政府部門(mén)合理安排預算資金使用，科學(xué)制定項目實(shí)施計劃，避免年底集中支付款項現象出現；其次應當加強財政部門(mén)與政府部門(mén)之間的信息溝通，提高預算撥付效率，盡可能做到預算撥付與項目款項支付大致同步，保障各項預算資金及時(shí)到位，以減少政府部門(mén)年底突擊大量花錢(qián)現象出現。
而所以會(huì )出現預算資金年底大量節余現象，更為主要的原因則在于部分政府部門(mén)虛報、多報項目資金，結果導致預算虛高，預算資金遠高于實(shí)際需要，部分政府部門(mén)便將支付款項多余的錢(qián)用于年底發(fā)放職工福利或請客送禮等。所以，對于遏制政府年底突擊大量花錢(qián)現象而言，最為根本的是要嚴密預算編制，嚴格預算執行監管，防范政府部門(mén)虛報、多報項目資金現象出現。而這就要求必需進(jìn)一步完善預算審查制度，加大財政預算績(jì)效審計力度，同時(shí)要向社會(huì )公開(kāi)預算執行情況，將政府部門(mén)用錢(qián)行為置于廣大公眾監督之下，強化來(lái)自納稅人對于預算執行的監督作用，通過(guò)預算透明杜絕虛報、多報資金行為與各項不合理支出，避免因為預算虛高導致政府部門(mén)年底突擊大量花錢(qián)現象出現。
當前大多數國民遠談不上已經(jīng)富裕，各項社會(huì )保障與公共事業(yè)尚需大量資金投入，在這種情形下出現政府年底突擊花錢(qián)浪費財政資金現象，顯然是不應有的非正�，F象。而且政府支出虛高也必定給財政帶來(lái)更大壓力，從而可能導致更多稅收政策出臺加重百姓稅負，影響民生改善與民營(yíng)經(jīng)濟獲得更大發(fā)展。正因為如此，當前通過(guò)完善財政預算制度及強化民眾對于預算執行的監督，避免政府部門(mén)年底突擊大量花錢(qián)現象年復一年地出現，實(shí)屬時(shí)不我待。 |
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