遏制高房?jì)r(jià) 再遇地方政府“腸梗阻”?
    2009-12-17    吳睿鶇    來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞

  基于近期全國大中城市房?jì)r(jià)暴漲,國務(wù)院出臺了這套“組合拳”,這不僅是為明年房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控圈定了基調,更為重要的是,也為居高不下的房?jì)r(jià)逐步走向理性,實(shí)現“軟著(zhù)陸”,提供了政策上的保障。
  縱觀(guān)國務(wù)院此次莊重推出的樓市政策,用8個(gè)字來(lái)形容比較貼切:貨真價(jià)實(shí),真金白銀。所謂貨真價(jià)實(shí),是指無(wú)論在普通商品房供給上,還是銀行信貸政策以及市場(chǎng)監管等方面,比以往公共政策更具精準和針對性;而真金白銀,則是國家用生動(dòng)而直觀(guān)的數字,來(lái)圓弱勢百姓住房夢(mèng)想——利用兩年時(shí)間,解決1540萬(wàn)戶(hù)低收家庭的住房問(wèn)題;最多用5年時(shí)間,解決1000萬(wàn)戶(hù)家庭棚戶(hù)區改造。顯然,倘若這些政策落實(shí)到位的話(huà),房?jì)r(jià)下降到公眾可承受的理想價(jià)位,以及讓這部分老百姓實(shí)現住房預期,皆能兌現。
  盡管?chē)鴦?wù)院新出臺了“國四條”組合拳,但是,很多普通老百姓仍然擔心國家的公共政策在落地生根上會(huì )發(fā)生變數。原因在于,近年來(lái),對房地產(chǎn)政策的出臺不在少數。從2005年的新舊“國八條”到2006年的“國六條”,再到2007年的“國四條”,國家連續出臺一系列房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的“組合拳”。但這一系列“國字號”的公共政策,用經(jīng)濟學(xué)家馬光遠的話(huà)是遇到兩種情況:凡是調控房?jì)r(jià)的政策,地方政府從來(lái)都是不執行;凡是推動(dòng)房?jì)r(jià)的,地方政府都會(huì )過(guò)度執行!
  至于“組合拳”為何沒(méi)發(fā)揮效力,無(wú)非是因為政策遭遇了“腸梗阻”,更為重要的是,由于沒(méi)有“鐵腕”治理措施,“組合拳”被一些地方政府的“無(wú)影掌”化解掉了。其實(shí),只要有規范化的國家公共政策,只要有通暢的利益表達和各利益相關(guān)方的博弈平臺,只要有對執行政策“跑偏”的埋單機制,房?jì)r(jià)控制在一個(gè)合理的范疇,并不是遙不可及的夢(mèng)想。房?jì)r(jià)過(guò)高,但又不具備上述硬性條件,沒(méi)有規范的法律法規,沒(méi)有利益相關(guān)方都能摸得著(zhù)的博弈平臺,尤其是沒(méi)有人為政策執行過(guò)失承擔責任,這才是最可怕的。
  反觀(guān)國外,近年來(lái),在控制房?jì)r(jià)畸高上,政府大都用一記記“重拳”,來(lái)架構起“組合拳”,并取得顯著(zhù)成效。譬如,2007年,韓國總統府宣布,建設交通部長(cháng)官秋秉直、青瓦臺宣傳首席秘書(shū)李百萬(wàn)和青瓦臺經(jīng)濟輔佐官丁文秀,因房?jì)r(jià)過(guò)高辭職。去年,法國議會(huì )通過(guò)了一項議案,政府在法律上,為無(wú)家可歸者、貧困人群以及單身母親等提供住房保障,而到2010前,“住房權”的實(shí)施范圍能夠擴大到所有居民,并由國家或地方政府來(lái)保證民眾的這項權利。
  因此,要想抑制房?jì)r(jià)虛高,國家惟有出重拳、組合拳才能見(jiàn)成效。具體講,不妨借鑒國外經(jīng)驗,將居民享有“住房權”寫(xiě)進(jìn)正在制定的《住房保障法》,給政府規定的一個(gè)期限,比如到2020年前,保障每個(gè)公民都能有房;或者把保障性住房建設與官員問(wèn)責掛鉤,凡按期不能完成住房保障建設任務(wù)的地方政府和官員,都應受到懲處。惟有這樣,國家的政策才不至于被屢屢蒙羞,也才會(huì )讓政策走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

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