繼國務(wù)院正式頒布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略以來(lái)，海南省政府相關(guān)負責人6日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上首次公開(kāi)透露下一步將重點(diǎn)實(shí)施的系列大事。
　　引進(jìn)大型免稅集團或大型商業(yè)公司、組建旅游開(kāi)發(fā)投融資平臺等被列入年度重點(diǎn)任務(wù)。此外，在民生方面，據海南省省委書(shū)記衛留成介紹，今年將全部解決海南60歲以上農民的養老保險問(wèn)題，這比國務(wù)院要求的進(jìn)度至少早了8-10年。

　　鼓勵社會(huì )投資基建

　　“最新一版的《國際旅游島建設規劃》經(jīng)過(guò)發(fā)改委批準很快要出臺�！毙l留成透露，海南國際旅游島建設需要的投資量是巨大的，光基礎設施的投資量就非常大。
　　據介紹，海南省政府在2010年將集中力量實(shí)施一批帶有標志性、代表性的大事。具體包括，引進(jìn)大型免稅集團或大型商業(yè)公司，建設經(jīng)營(yíng)免稅店；推出海上旅游等一批新的特色旅游產(chǎn)品；啟動(dòng)建設航天主題公園、熱帶海洋公園等一批大型旅游項目；組建旅游開(kāi)發(fā)投融資平臺；策劃組織一批有影響力的文化娛樂(lè )、節慶、體育賽事活動(dòng)。
　　衛留成說(shuō)，除中央和地方支付出資外，社會(huì )出資將成為最主要的部分。包括大型基礎設施、大型主題公園、高檔的度假酒店等，這些主要依靠社會(huì )投資。

　　免稅政策大勢所趨

　　另外，對《意見(jiàn)》提出的境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，海南省省長(cháng)羅保銘昨日特別提到，海南省會(huì )積極配合，制定實(shí)施這個(gè)政策的具體規定，“希望政策的具體規定、監管辦法、實(shí)施辦法都早一天出來(lái)，抓緊實(shí)施�！�
　　事實(shí)上，早在2008年，海南省相關(guān)領(lǐng)導人就提出了“免簽證、零關(guān)稅、放航權”為主要特點(diǎn)的旅游開(kāi)放政策。此次《意見(jiàn)》出臺，“免簽證”基本符合預期；“放航權”未被提及；“零關(guān)稅”涉及最關(guān)鍵的“離境退稅和國人離島購物免稅”政策低于預期，被稱(chēng)其可行性財政部正在牽頭抓緊研究。
　　興業(yè)證券研究員劉璐丹認為，“國人離島購物免稅”牽涉面較廣，需要綜合考慮免稅品對國內品類(lèi)的價(jià)格體系沖擊、國人購免稅品的種類(lèi)和各自限額等細則，較之其他政策更為敏感，并由部委共同決定，決策程序也相對復雜。
　　“此次《意見(jiàn)稿》中相關(guān)提法可視為‘最佳預期之外、情理之中’�！眲㈣吹しQ(chēng)，在地方政府爭取下，未來(lái)有相關(guān)優(yōu)惠政策出臺的可能性仍然較大。
　　雖然《意見(jiàn)》對實(shí)施細則尚未確定，相關(guān)規劃、細化方案和具體措施還有待海南省政府后期編制、上報發(fā)改委審批后再實(shí)施。但分析人士認為，中央財政的專(zhuān)項補助、諸多行業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)必將給海南旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)歷史性機遇。人均消費遠低于同類(lèi)海島旅游區，國際旅游島的定位會(huì )給海南旅游產(chǎn)業(yè)的帶來(lái)巨大成長(cháng)空間。