浙江新一年的土地供應面臨嚴峻形勢。
　　本報從權威途徑獲悉，經(jīng)過(guò)各方面的綜合平衡，浙江省國土資源廳向相關(guān)部門(mén)建議，2010年計劃新增建設用地42500公頃，其中：農用地36500公頃（耕地27000公頃），未利用地6000公頃。
　　國土督察系統人士告訴本報，這雖然只是個(gè)意向數據，但總體而言，由于擴內需進(jìn)入新的關(guān)鍵一年，浙江2010年的對用地需求及形式會(huì )更加嚴峻。
　　1月6日，浙江省委宣傳部和浙江社會(huì )科學(xué)院課題組刊發(fā)的《2010年浙江經(jīng)濟形勢分析》預測，2010年浙江省固定資產(chǎn)投資的增長(cháng)水平，將保持在14%左右，GDP增速會(huì )在10%左右。
　　經(jīng)濟形勢將基本實(shí)現平穩增長(cháng)之時(shí)，帶來(lái)用地需求的激增，在后續土地保障以及占補平衡諸多難關(guān)的壓力下，土地資源已經(jīng)成為浙江社會(huì )發(fā)展的重要制約因素。
　　浙江省政府研究室副主任盛世豪告訴本報，只有在耕地紅線(xiàn)保護前提下實(shí)現保增長(cháng)，才是健康之舉，而對于用地制約空間大的問(wèn)題，浙江可以向國土部去要求，如果沒(méi)有得到批準，只能繼續在占補平衡上想辦法。

　　更大的挑戰在2010年

　　盡管2009年已經(jīng)過(guò)去，但其年度詞匯“4萬(wàn)億”建設，其項目才剛剛開(kāi)局。
　　對于浙江而言更是如此，本報獲得的浙江2009年“雙保行動(dòng)”統計數據顯示，這一年浙江落實(shí)中央投資擴大內需項目情況為1211個(gè)，但是在2009年已經(jīng)批準的項目數只是368個(gè)，總投資592.76億，當年投資為310億。
　　“更多項目尚未開(kāi)動(dòng)，持續的土地需求還在后頭�！鄙虾６讲炀秩耸扛嬖V本報。
　　統計還顯示，浙江在2009年期間為中央級別的擴內需項目批準用地1693公頃，這其中新增建設用地面積1259公頃，占用耕地面積547公頃，與此同時(shí)完成補充耕地面積同為547公頃，實(shí)現了占補平衡。
　　其中為省級的項目批準用地7655公頃，其中新增建設用地面積是6956公頃。
　　這樣大的用地量，讓浙江國土資源部門(mén)在2009年壓力巨大。但自2009年3月開(kāi)啟的國土部“雙保行動(dòng)”以來(lái)，8個(gè)月來(lái)浙江收效明顯。
　　2009年3月，浙江同時(shí)開(kāi)始推進(jìn)“365”節約集約用地行動(dòng)計劃，前三季度，浙江全省共盤(pán)活了建設用地5.09萬(wàn)畝，消化轉而未供土地10.73萬(wàn)畝。
　　浙江省國土資源廳人士告訴本報，年中，由國土資源廳領(lǐng)導部門(mén)帶隊，曾組織10個(gè)調研組，分赴全省11個(gè)市對30個(gè)重大建設項目進(jìn)行了實(shí)地調研督導。
　　與此同時(shí)，浙江推進(jìn)的“百萬(wàn)”造地保障工程，從低丘緩坡開(kāi)發(fā)、灘涂圍墾造地、農村建設用地復墾、土地整理四方面入手增加耕地面積，其亦為確保占補平衡。
　　數據顯示，僅在前三季度，浙江全省共開(kāi)工土地開(kāi)發(fā)整理復墾項目2600個(gè)，其中已完工1156個(gè)，新增耕地11.78萬(wàn)畝，這就是浙江擴內需項目用地的主要保障。
　　對于浙江而言，2009年的保障重點(diǎn)同時(shí)包括民生項目的用地，農村建設用地等，浙江要求各市將下達新增建設用地計劃指標總量的10%以上用于新農村建設和農村住房改造。而在保障性住房用地方面，浙江也編制完成了2009—2011年保障性住房用地供應計劃。

    土地制約浙江發(fā)展

　　2010年浙江建議計劃新增建設用地為42500公頃，這個(gè)數據也經(jīng)過(guò)多方的論證。
　　本報獲得的數據顯示，浙江國土資源廳結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢，預測2010年浙江各地上報需新增建設用地68000公頃。
　　浙江省國土資源廳對該省1999-2008年財政收入、用電總量、GDP增長(cháng)、投資強度、用地總量數據分析推算，得出2010年需新增建設用地56000公頃，其中：農用地48000公頃（耕地37300公頃），未利用地8000公頃。
　　在此基礎上，浙江再次綜合考慮土地的集約利用、投資強度、供地率等情況，最后建議的數據為42500公頃，但即便多方權衡，形勢還是頗為嚴峻。
　　浙江省國土資源廳方面認為，占補平衡落實(shí)尤其困難，特別是在當前保增長(cháng)擴內需的背景下，一大批中央、省重點(diǎn)建設項目即將開(kāi)工建設，使得耕地占補平衡的壓力越來(lái)越大。
　　國土廳方面人士透露，“從理論上講，浙江省可以開(kāi)發(fā)利用的低丘緩坡資源還有387萬(wàn)畝，適宜造地灘涂區面積還有260萬(wàn)畝，但低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用和灘涂圍墾造地涉及生態(tài)環(huán)境保護和相關(guān)政策問(wèn)題，實(shí)施難度很大�！�
　　同時(shí)，灘涂圍墾造地有一個(gè)較長(cháng)的建設周期，實(shí)施完成造地短則3年，長(cháng)則5年以上，難以滿(mǎn)足建設項目占用耕地補充需求。耕地補充已成為浙江省亟待解決的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
　　與此同時(shí)，全國土地利用總體規劃綱要確定，浙江省2006年到2010年建設占用耕地規模為80萬(wàn)畝，平均每年只有16萬(wàn)畝，但是這幾年，浙江省每年各類(lèi)建設占用耕地均在30萬(wàn)畝，土地供需矛盾十分突出。
　　“特別是隨著(zhù)擴內需保增長(cháng)政策措施的進(jìn)一步落實(shí)，建設用地供需矛盾將進(jìn)一步加劇。土地資源已成為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要制約因素�！笔⑹篮辣硎�。
　　據悉，目前浙江全省正在開(kāi)展新一輪土地利用總體規劃修編工作，國土資源部已經(jīng)核減了浙江省基本農田保護面積211萬(wàn)畝。
　　本報了解到，浙江正在向國土部爭取到的土地利用總體規劃局部修改試點(diǎn)政策，只能解決當前部分“重點(diǎn)、急需、困難”的建設項目，還不能從根本上解決浙江今后經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的用地空間問(wèn)題，基本農田制約問(wèn)題將依舊是今后浙江省土地管理棘手的難題。