去年11月“黃三角”獲國務(wù)院正式批復，成為山東省第一個(gè)進(jìn)入國家層面的區域發(fā)展戰略。在此之外，山東亦在打造“山東半島藍色經(jīng)濟區”這一概念，力爭進(jìn)入十二五規劃，上升為國家戰略。
　　1月25日，山東省人大十一屆三次會(huì )議開(kāi)幕第一天。上午做完《政府工作報告》，下午省長(cháng)姜大明出現在東營(yíng)市分組討論會(huì )場(chǎng)。
　　姜大明的出現含有深意。去年11月“黃三角”獲國務(wù)院正式批復，成為山東省第一個(gè)進(jìn)入國家層面的區域發(fā)展戰略。同時(shí)兼任“黃三角”開(kāi)發(fā)小組組長(cháng)的姜大明，自然要為“黃三角”的開(kāi)局先行部署。
　　但30多分鐘的講話(huà)，姜大明絕大部分時(shí)間都是在談如何調整經(jīng)濟結構。
　　統觀(guān)山東去年成績(jì)，要高于全國平均水平。國民生產(chǎn)總值33805.3億元，GDP增幅11.9%；固定資產(chǎn)投資完成19031億元，增幅23.3%；地方財政收入2198.5億元，增長(cháng)12.3%；消費品零售總額12363億元，增長(cháng)19.1%。
　　“唯獨外經(jīng)貿拖了后腿�！苯�大明告訴與會(huì )者：“我們去年定的目標是增長(cháng)15%，但實(shí)際沒(méi)有完成，所以我們今年定目標也就沒(méi)提具體數字，只說(shuō)‘實(shí)現恢復性增長(cháng)’�！�
　　談到2010年，姜大明說(shuō)：“我只講兩句話(huà)。一是今年經(jīng)濟形勢要好于去年，二是我們面臨非常復雜的情況，中央強調的是‘極其復雜’�！�
　　對于經(jīng)濟的恢復，姜大明用了三個(gè)名詞：曲折、復雜、漫長(cháng)。這樣一個(gè)說(shuō)法實(shí)際上暗示了山東乃至中國經(jīng)濟不可能呈現快速“V”形反轉的可能。
　　在這樣一個(gè)背景下，姜大明說(shuō)：“明年的主攻方向說(shuō)到底在經(jīng)濟工作上就是‘轉方式、調結構’。經(jīng)濟危機使我們存在的一些問(wèn)題更顯露出來(lái)了，所以總書(shū)記在山東就講‘轉方式、調結構’刻不容緩。這次在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上也是用的‘刻不容緩’�！�
　　山東是中國工業(yè)大省，規模以上工業(yè)增加值連續多年居全國首位。自2004年起，山東GDP總量超過(guò)江蘇省躍居全國第二位；其中規模以上工業(yè)增加值自2005年起超過(guò)廣東躍居全國第一位。但2009年這個(gè)座次可能發(fā)生變化。
　　姜大明對坐在對面的東營(yíng)市委書(shū)記張秋波說(shuō)：“為什么總書(shū)記到山東、到東營(yíng)講這句話(huà)？就是山東經(jīng)濟總量很大，但與其他省市相比差就差在質(zhì)量、效益�！�

　　發(fā)展四大戰略性新興產(chǎn)業(yè)

　　2萬(wàn)余字的《政府工作報告》中用于“調結構，轉方式”的篇幅就用了近5000字，而據山東省省直部門(mén)人員透露，“報告”由姜大明親自謀篇布局。
　　姜大明在報告中說(shuō)，調整經(jīng)濟結構包括六個(gè)方面。其中農業(yè)調整要促進(jìn)農村發(fā)展農民增收；服務(wù)業(yè)作為山東發(fā)展的“短板”要盡快盡可能地擴大總量、增強功能、優(yōu)化結構、提升層次；節能減排則是轉方式、調結構的重要抓手，也是應對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的必然要求；依靠自主創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng )新轉變；同時(shí)破除制約轉方式、調結構的體制機制障礙，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革。
　　工業(yè)結構則是調整經(jīng)濟結構的重點(diǎn)。山東下一步一是培育發(fā)展四大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導體照明、新能源汽車(chē)等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，形成太陽(yáng)能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持生物醫藥、海洋藥物、新型醫療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，培育新型醫藥和醫療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持大規模集成電路、高端計算機及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快物聯(lián)網(wǎng)和云計算的研發(fā)應用。同時(shí),扶持通用飛機發(fā)動(dòng)機及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　二是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。其中姜大明在“報告”中強調“推動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸，盡可能拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競爭力。加快煤炭、化工、航運等企業(yè)的聯(lián)合重組，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。制定相關(guān)政策，促進(jìn)我省傳統優(yōu)勢產(chǎn)能向省外轉移”。
　　在分組討論會(huì )上，姜大明說(shuō)，與鄰省比我們的增值稅就比別人低，這說(shuō)明我們更多生產(chǎn)了原材料等初級產(chǎn)品，別人則拿去生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品了。

　　實(shí)施區域帶動(dòng)戰略

　　作為“黃三角”開(kāi)發(fā)小組組長(cháng)的姜大明，對上升為國家戰略后的“黃三角”發(fā)展提出了五點(diǎn)要求。
　　姜大明認為東營(yíng)發(fā)展，要起到“黃三角”開(kāi)發(fā)的龍頭作用。一是抓好規劃的編制及基礎設施建設。2009年山東“兩會(huì )”期間，東營(yíng)市委書(shū)記張秋波提到，二百里的防波堤如果不建好就是東營(yíng)發(fā)展的心腹之患，如果有大風(fēng)巨浪就可能淹沒(méi)萬(wàn)頃土地；二是要嚴格按照高效生態(tài)經(jīng)濟區的要求規劃產(chǎn)業(yè)，更多關(guān)注先進(jìn)制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)，絕不能撿到籃里就是菜；三是生態(tài)建設要始終不渝地搞好，“黃三角”一定要與其他單純產(chǎn)業(yè)發(fā)展區別開(kāi)來(lái)，該保護的必須保護，該控制的必須控制；四是土地政策，加快土地規劃編制，積極同國土部協(xié)調，爭取國家政策扶持；五是金融的問(wèn)題，可否參考日本北海道銀行的情況，牽頭成立相應的金融機構。
　　實(shí)際上，實(shí)施重點(diǎn)區域帶動(dòng)戰略也是山東下一步發(fā)展的另一個(gè)重要驅動(dòng)力。
　　在“黃三角”之外，山東正在著(zhù)力打造山東半島藍色經(jīng)濟區，姜大明在“報告”中說(shuō)，目前已加快推進(jìn)總體規劃編制，爭取進(jìn)入“十二五”規劃，上升為國家戰略。除此之外，山東同時(shí)還在推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區、省會(huì )濟南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設。